国务院督查第三波 促重大项目开工列任务之首

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8月30日，国务院发布通知，决定对各地区、各部门的工作进行第三次大检查。这一轮监管的重点是保持经济稳定发展，推进供给侧改革，跟踪民间投资增速较慢的7个省市。

在一些地区和部门，行政懈怠、不作为和混乱的现象将迎来国务院第三次“重拳出击”。

8月30日，国务院下发了《关于开展第三次大检查的通知》，决定在各地区、各部门开展第三次大检查工作。此次检查的重点是保持经济稳定发展，推进供给侧结构改革，推进创新驱动发展，保障和改善民生。

在保持经济均衡发展方面，《通知》明确了六项检查内容，分别涉及重大投资项目建设、社会投资特别是民间投资持续健康发展、金融存款清理和振兴、扩大消费需求、促进外贸创新和推进新型城镇化。

跟踪和监督私人投资放缓的省市

自2014年以来，本届政府进行了两次大检查。2014年的第一次检查包括稳定增长、推进改革、调整结构和惠及民生的政策和措施的执行情况。2015年，监管重点是财政资金的使用和过度闲置土地。

国家行政学院的王满灿告诉《商业日报》:“监管的目的是确保政策和措施能够得到落实。前两次检查发现问题后，中央政府根据检查结果要求限期整改，这有利于中央政策的有效性。”

自2015年以来，中国经济增长持续放缓。保持经济稳定发展也成为国务院第三次检查的主要内容。

值得注意的是，私人投资增长率的下降再次引起了国务院的关注。今年5月，国务院派出9个检查组，对全国18个省、自治区、直辖市促进民间投资健康发展进行专项检查，促进社会投资特别是民间投资持续健康发展再次成为此次检查的内容。

记者发现，尽管国务院和有关部委多次要求打破民间投资壁垒，但民间投资增速下降的局面并没有改变。国家统计局的统计数据显示，今年1-7月，民间固定资产投资增速继续回落，同比名义增长2.1%，1-6月增速回落0.7个百分点，创下今年新低。

根据通知，制定相关配套政策措施，大幅放宽社会基础设施和公共服务投资的市场准入，优化政府服务，创造公平的市场环境将是检查的内容。

此外，对于民间投资增速较慢的北京、辽宁、安徽、山东、河南、湖北、青海等7个省(市)，通知继续跟进并督促推动民间投资。

记者发现，今年上半年，辽宁的gdp增速在全国各省中最低，民间投资甚至出现了58.1%的负增长。中国人民大学经济学院教授刘元春对《商业日报》记者表示:“产业链难以支撑新的经济增长点。再加上人才流失等因素，大家对辽宁经济发展的预期都很悲观，很难吸引民间投资。，导致经济增长疲弱。”

然而，北京私人投资的下降将有些令人惊讶。今年1-4月，北京完成民间投资604亿元，同比下降7.1%。

原因是今年5月，国务院促进民间投资专项检查组指出，人口、资源和环境的矛盾已成为制约北京可持续发展的主要问题。由于城市规模大，规模效益下降，导致生产综合成本高，劳动力成本的增加明显快于技术进步、生产效率的提高、产品附加值的增加和商品市场份额的扩大，这增加了民营企业的负担，成为制约民营投资的主要问题之一。

此外，检查组还表示，北京民间投资的方向和结构相对简单，房地产投资比重过大。今年1-4月，北京80%的民间投资仍投向房地产行业，推进结构改革和转型升级(爱心基金会、净值、信息)的力度有待进一步加强。

拓宽房地产去库存的渠道

除了稳定经济发展之外，供应方的结构改革，包括钢铁和煤炭产能的削减、房地产的脱销、企业成本的降低和短板，也是此次大检查的主要内容之一。

从今年的进展来看，进展并不理想。数据显示，今年上半年，钢铁产能达到1300多万吨，约占全年目标任务的30%。这也意味着下半年的任务量将是上半年的两倍多。

煤炭产能的分解也很缓慢。今年1-7月，全国煤炭生产能力下降9500多万吨，仅完成年度任务的38%。

这项检查将涉及钢铁和煤炭行业产能过剩的化解工作。

根据通知，在对解决钢铁和煤炭行业产能过剩进行专项监管的基础上，对相关问题的整改情况进行了抽查和核实，并加快了产能过剩的退出，确保完成今年4500万吨粗钢和2.5亿吨煤炭的产能削减任务。《我的钢铁网》分析师徐向春分析了《中国商报》记者。今年上半年，钢铁和煤炭企业在价格上涨的推动下增加了产量，而产能下降的动力不足。通过检查将加速去产能工作。

在解决房地产库存方面，《通知》表明，将监督和完善支持住宅合理消费的税收和信贷政策；拓宽城市政策下的房地产去库存化渠道，进一步提高存量大城市房屋货币化安置比例，鼓励和支持农民工等群体到城镇购房。

去年以来，国务院多次召开常务会议，降低企业成本，包括降低社会保险费率和解决拖欠工程款问题。这些政策的执行情况也将是本次检查的内容。

《通知》要求各地区、各部门根据督查重点开展深入自查，全面梳理政策措施落实情况，找出工作中存在的主要不足和突出问题。在自查的基础上，国务院派出检查组对各地区、各有关部门进行了现场检查。

此外，在时间安排上，《通知》要求，从9月18日至30日，国务院派出检查组到地方和部门进行现场检查。10月10日前，检查组将检查结果上报国务院，国务院办公厅将检查组的检查反馈意见及时转发给各地区、各部门。