“青梦行动”：全方位助农脱贫

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新疆阿勒泰地区清河有4个乡、3个镇和52个行政村，总人口65400人，由哈、汉、蒙、回、维吾尔等16个民族组成。2002年，它被确定为中国扶贫开发的重点县。目前，全县共有贫困家庭2208户，7241人。根据自治区的统一部署，该县将于2016年脱贫。对此，中国人民银行阿勒泰地区中心支行树立大局意识，自觉肩负使命，将认真履行中央银行职责与落实《扶贫金融援助实施意见》紧密结合起来，因地制宜地开展了清河扶贫金融援助“青年梦想行动”， 并推出了一系列“精准扶贫、精准扶贫”的切实措施和硬措施，以全区财力争取尽快打赢清河扶贫攻坚战。

解决关键问题的有力措施

中国人民银行阿勒泰市中心支行牵头成立了地、县两级财政扶贫领导小组，并与地、县行署签订了扶贫工作责任书；先后制定了一批金融扶贫文件，鼓励和引导辖区内金融机构加大对清河的信贷支持力度；在中国人民银行阿勒泰市中心支行和清河市政府的共同努力下，成立了“青年梦想行动”服务站，并指派专人参与服务站工作，在金融扶贫方面发挥了先锋作用。

中国人民银行阿勒泰分行积极发挥扶贫的重要支撑作用，创新扶贫信贷模式，推进普惠金融，充分利用扶贫、再融资等货币政策工具，鼓励金融机构密切关注清河实际。结合贫困农户担保不足、风险承受能力弱的特点，创新扶贫信贷新模式，推出新的扶贫信贷产品，加大清河信贷政策倾斜力度，提高扶贫贷款比重，发展普惠金融，提高金融服务覆盖面。

与此同时，中国人民银行阿尔泰中智认真落实风险补偿机制，推进扶贫小额信贷，与清河市政府和农村信用社签署了《关于建立担保基金和增加扶贫再融资支持清河扶贫的合作协议》。县政府拿出1000万元设立风险补偿基金，为扶贫小额贷款提供全额贴息和风险补偿；按照1: 10的杠杆率，中间支行向信用社投入不低于1亿元的扶贫再贷款，清河农村信用社向办卡农户发放3-5万元小额信贷，政府和信用社按8: 2的比例分担贷款损失。风险担保基金的设立解决了贷款银行的后顾之忧，调动了发放扶贫小额信贷的积极性，同时，全额财政贴息减轻了贫困家庭的负担，缓解了贫困家庭融资困难、融资昂贵的瓶颈问题。各部门共同帮助清河脱贫，充分发挥村委会、村干部、乡镇政府、扶贫办和主办银行的积极性，简化信贷手续，强化部门责任，提高贷款获得率，缩短贷款发放时间。

拓宽融资渠道，发展绿色信贷。中国人民银行阿勒泰分行也鼓励企业通过资本和债券市场直接融资；引导社会资本参与清河基础设施和公共服务项目，以ppp融资模式引入资金；鼓励金融机构发放绿色信贷，且信贷结构符合国家产业政策方向，并积极推进清河供给方的结构改革；加强对农业相关领域和小微企业等重点领域和薄弱环节的信贷支持。

突出显示了该操作的实际结果

通过一系列有效的扶贫措施，清河在扶贫中显示出新的活力。

截至6月底，共发放扶贫小额贷款172户，金额825.1万元，利率4.75%，贷款期限2-3年，最高贷款额度5万元。

采用“示范合作社+贫困户+银行+担保基金”的信贷形式，准确对接示范合作组织，向东辉绿叶驴养殖专业合作社65户贫困户发放贷款176万元。

精确对接和重新定位。该地区农业发展银行分行已与清河签署扶贫搬迁贷款5.6亿元，已支付1213万元；签署棚户区改造贷款2.4亿元，已支付7695万元。同时，在扶贫帮扶下，“三信”体系不断加强，信贷环境得到改善。

贫困农牧民利用扶贫机会申请扶贫小额信贷，满足创业发展的资金需求。农牧民获得政府劳动收入奖1000元，100元的就业激励扶持政策点燃了创业激情。查干郭乐镇萨尔布拉克村的村民谢立克·克森·汗说:“多亏了扶贫贷款，我才有了做生意的资本。”现在毡房已经开了半个月了，净收入是6000元。摆脱贫困不是问题。”