贵州探索金融支持农村“三变”改革新模式

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记者金思危报道，今年年初，贵州省要求在农村开展“三个转变”改革试点。近日，贵州省政府办公厅发布了我省农村“三改”改革金融支持十项政策措施，探索了金融支持“三改”改革的新模式，提高了金融扶贫的准确性和有效性，更好地推进了扶贫的战略行动。

农村“三改”改革，即在六盘水市推广农村资源资产化、资本股份化、农民股东化的经验。资源转化为股权，是为了让沉睡的资源活起来，促进农村资产的股份化和土地的公平。资金股份化意味着分散的资金聚集在一起，采取集中投资、行业驱动、农民受益的方式，实现资金使用效益的最大化。农民成为股东，这意味着农民变得富有，并且通过发展规模、工业化和市场化，资本在市场上流动，农民在土地增值收入中的分配比例增加，从而增加收入而变得富有。

根据文件精神，中国人民银行贵阳中心支行将加大扶贫支农再贷款力度，全省再贷款总额将达到100亿元，专项用于“三改”改革。鼓励和支持银行支持“三改”改革专项信贷计划，鼓励开发“三改贷款”等信贷产品。探索推广农村土地承包经营权、农民住房产权等新型抵押方式，开发林权、茶园果园经营权、旅游设施经营权等特许经营项目收益权抵押方式。

推进贵州证券交易所“三改”改革业务实体，支持符合条件的“三改”改革业务实体在新三板上市融资，发展壮大省级农业(扶贫)产业基金，鼓励地方人民政府设立“三改”农业(扶贫)产业子基金，吸引金融等社会资本参与支持“三改”改革业务实体。鼓励和支持保险机构发展和推广符合农村“三个转变”要求的地方特色农产品保险。对扶贫力强、就业能力大的新型农业经营主体投保的农业保险产品，保险费率应在全国包容水平的基础上下调10%。

鼓励和支持银行业金融机构设立扶贫金融部门、政策性融资担保机构和实力雄厚的融资担保机构，为“三改”改革业务实体提供融资担保。探索农民权益委托代理模式，支持农民入股农村信用社和农村商业银行，支持农民入股农业产业化龙头企业和农民合作社。

税务部门对金融机构向“三改”农户提供的贷款，贷款余额总额在10万元以下(含本数)的，免征利息收入，上述利息收入按应纳税所得额计算。90%包含在总收入中；合格担保机构为“三改”改革业务主体提供的信用担保或再担保业务收入，3年内免征增值税。

地方人民政府要创新财政资金使用方式，建立“三改”改革贷款风险补偿机制，对“三改”改革经营主体给予贷款风险补偿；各地率先建立“三个转变”改革信息平台，提高金融精准服务对接效率。对在创新金融产品和服务“三个转变”中取得显著成绩的金融机构，省政府将每年给予奖励，并通报表扬情况。