东北振兴三年滚动实施方案将出 或涉1.6万亿元投资

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该计划规定了2016年至2018年的主要任务和将启动的主要工程项目。主要政策围绕完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生，每年确定137项重点任务。

国家将进一步加大对东北地区的支持。

据8月16日国家发展和改革委员会每月例行新闻发布会消息，国家发展和改革委员会将发布《近期推进东北老工业基地振兴滚动实施方案》(以下简称《方案》)，同时将抓紧研究出台更有针对性、更强有力的支持措施。

本次新闻发布会没有披露该计划涉及的金额。然而，5月10日，发改委东北等老工业基地振兴司司长周建平在《东北等老工业基地新一轮振兴战略》新闻发布会上介绍说，过去三年滚动规划的项目有130多个，涉及投资1.6万亿元。

从半年的经济数据来看，东北地区的经济仍然面临着巨大的下行压力，其中辽宁上半年经历了负增长。为此，8月初，国家发展和改革委员会主任许赴辽宁、吉林考察，副主任何赴黑龙江考察东北经济。

8月16日，吉林省社会科学院城市研究所副所长赵光远接受《21世纪经济报道》采访时表示，东北经济放缓的核心是制度和观念因素。国家加快对东北地区的投资后，东北地区应尽快培育内生力量。

东北振兴滚动计划即将出台

该计划即将出台，这将增加对东北地区的投资。

国家发改委发言人赵8月16日表示，《规划》明确了2016年至2018年的主要任务和要启动的重大项目。主要政策重点是完善体制机制，推进结构调整，鼓励创新创业，保障和改善民生，每年确定137项重点任务。

为支持这些重点任务，该计划将支持涉及交通、能源、水利、工业、农业、城乡建设等领域的127个重大项目。

赵说，这个实施方案已经国务院批准，发布后将大力实施。

可见，该规划主要针对当前东北发展中的薄弱环节，尤其是投资和产业。航天大学沈杨航空经济管理学院教授蒋宝山表示，东北地区资源单一、产业结构单一城市的经济受到了很大影响，一些城市的投资环境影响了投资的快速增长。

据统计，今年上半年，东北地区辽宁、吉林、黑龙江三省的规模以上产业增长率分别为-7.7%、6.1%和1.9%，三省1-7月的投资增长率分别为-60.7%、10.8%和5.8%。

从配额看，1-7月，三省投资分别为5204.82亿元、7446.92亿元和3515.78亿元，甚至低于天津8096.76亿元的水平。

8月初，当国家发改委主任许考察辽宁和吉林时，他首先强调了投资。许说，下一步要稳定投资和产业，培育新的动能，刺激经济发展，形成新的经济增长点，采取大幅度补缺和结构调整的办法。

研究并引入更有针对性的措施

除了实施该计划，国家发展和改革委员会将推出新的措施，以支持东北经济。

赵说，下一步，按照党中央、国务院的要求，结合东北地区当前经济形势，我们将抓紧研究出台更加有针对性、强有力的支持措施，充分调动中央和地方政府的积极性，大力推进供给方面的结构改革，深化国有企业改革等重点领域的改革， 加快培育新动能，发展新经济(爱情基地、净值、信息)，支持和促进东北改革开放振兴。

《21世纪经济报道》获悉，8月份，国家发展和改革委员会对东北地区进行了调查，发现东北地区的经济差异不仅涉及产业，还涉及地区，迫切需要出台措施，在下一步由城市实施政策。

国家发展和改革委员会主任许在东北考察期间两次强调，要根据城市、行业和企业的实际发展情况制定调控政策。

从各省来看，今年上半年吉林省的经济增长率达到了6.7%，与全国的增长率持平。黑龙江省经济增长率为5.7%，运行基本稳定。同期，辽宁经济增长率为-1%，但仍面临较大的下行压力。

从三省来看，产业相对多元化、民营经济活跃、产业升级较快的地区经济正在企稳好转。例如，上半年哈尔滨、长春和佳木斯的本地生产总值分别增长了7.2%、7%和8.7%。但是，传统产业集中的资源已经枯竭，城市经济下行压力仍然比较大。例如，今年上半年，大庆、鸡西和鞍山的经济增长率分别为1.5%、4%和-1.1%，上述三个城市分别为石油城、煤炭城和钢铁城。

从行业来看，适应市场需求变化的新兴产业(Aiji、净值、信息)发展良好，高端装备制造、机器人(300024、BUY)、生物医药、新材料等产业产值增长10%以上。例如，沈阳机床(000410，买入)有1万多个智能机床新订单，预计年销量将达到2万台。旅游业的发展状况也相对较好。然而，“原创前缀”和“原创品牌”等传统产业普遍增长乏力，煤炭、冶金、石化和部分装备制造业增加值同比出现负增长。

吉林省社会科学院城市研究所副所长赵光远认为，东北地区的核心是加快创新步伐，以改变过去单一资源的“路径依赖”和“发展惯性”。“吉林是一个成功的案例，它的创新氛围很好，它的经济在今年上半年的快速发展是有经验的”。