个税改革即将提上日程 助推消费优化升级

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今年以来，中国经济总体保持稳定增长态势。前三季度，消费贡献率达到71%，同比增长13.3%。专家认为，第四季度的重点应该是激活消费动能，采取包括税制改革和消费税改革在内的税收调整政策，进一步发挥消费对经济的拉动作用。

专家认为，目前，消费在经济增长中起到了“拖拉机”的作用。但问题是，消费能否继续充满变数。目前，经济增长下行压力仍然比较大，在工薪阶层是个人所得税和消费税缴纳主体的情况下，很容易对消费产生“挤出效应”。

国务院近日发布的《关于激发重点群体活力带动城乡居民收入增长的实施意见》，提出要进一步发挥税收在调节收入分配中的作用。完善包括个人所得税在内的税收制度，逐步建立全面、分类的个人所得税制度，进一步减轻中低收入人群的税收负担，发挥收入调节功能，适当加大对高收入者的税收调节。

“为了防止消费下降，个人所得税可以在适当提高起征点的前提下，加快建立全面分类的税收制度，缩小收入差距，从而减轻中下阶层的税收负担，促进消费扩大和升级，稳定经济增长。”中央财经大学教授谭云明告诉《证券日报》记者。

谭云明认为，我国的个人所得税制度还很不完善，个人所得税主要由中低收入人群缴纳，导致其未能很好地发挥调节收入分配的作用，从而降低了中低收入人群的可支配收入，限制了他们的消费能力。改革的最终目标是以家庭为纳税人，按照劳动收入、财产收入和意外收入分类纳税，在确定合理的免税金额后，税前扣除家庭养老、子女教育、抵押贷款利息等费用。

此外，谭云明表示，推进消费税改革也可以促进消费升级。

“消费税涉及更广泛的群体。下一步应该是逐步降低税率，调整税目，缩小征收范围，逐步从消费税税目中取消一些必需品，以减轻企业生产经营和居民消费升级的负担。”谭云明说道。