上海审议城市总体规划 提建设用地负增长目标

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根据总体规划，到2040年，上海将建成一个杰出的全球城市、国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市。

中国证券报上海市第十届市委十三次全体会议审议了《上海市总体规划(2016-2040年)》(送审稿)，全体会议同意将总体规划提请市人大常委会审议后，报国务院批准。

据《解放日报》10月21日报道，总体规划将上海的城市性质描述为:到2040年，上海将建成一个杰出的全球城市、国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市。

韩正强调，要加强底线约束，严格执行中央政府关于严格控制特大城市人口规模的要求，明确城市建设用地总量和结构，依靠自身压力实现规划建设用地负增长，以生态环境要求为城市发展底线和红线，牢牢把握城市生产安全和运营安全底线。我们应该坚持距离和距离的结合，给它留有余地。在特大城市的规划中，要远近结合，前瞻把握，为未来发展储备足够的稀缺资源和战略。

杨雄解释了总体规划的六个要点。

首先是城市发展目标，包括城市性质和城市愿景。根据总体规划，到2040年，上海将建成一个杰出的全球城市、国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市。

第二，城市的规模。严格控制常住人口规模不仅是中央政府严格控制特大城市人口规模的要求，也是上海在资源和环境的严格约束下的必然选择，需要统一的思路和全面的政策。建设用地规模提出“负增长”目标，强调优化建设用地结构，促进建设用地功能复合，建立空空白机制。

第三是空.的模式围绕“网络化、多中心、组织化、集约化”的空模式，推进区域一体化发展，形成“主城-新城-新城-村”的城乡体系，建设由主城中心(中心活动区)、城市副中心、区域中心和社区中心组成的公共活动中心

第四，综合交通系统。建议加强国际枢纽的功能，改善区域和城市枢纽系统；加强综合交通走廊建设，推进区域交通一体化；坚持公交优先发展战略，建设多模式轨道交通网络；适应绿色交通的要求和城市生活方式的变化，优化慢行交通和城市物流模式。

第五，城市文化的质量。围绕进一步激发城市文化活力，建议建设高品质的文化设施，加强历史风貌保护，更加注重城市遗产的整体保护，充分展示空不同历史时期形成的城市文脉，塑造国际大都市和江南水乡特色。

第六，生态环境。坚持生态优先，推进低碳发展，积极应对全球气候变化，建设四大生态区域，构建“双环、九廊、十区”多层次城市生态空空间体系，加强大气、水土和固体废物处理的环境保护。