“大庆模式”助力脱贫攻坚

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本报记者张

通讯员刘

周年城位于黑龙江省西南部，素有“天然百湖之城、绿色油性城市、北方温泉之乡”的美誉。它管辖四个县，包括一个国家级贫困县和一个省级贫困县。立足实际，中国人民银行大庆分行会同市扶贫办等政府相关部门，积极建立和完善金融精准扶贫政策实施框架，深入探索金融精准扶贫对接路径，形成了“政府领导、PBOC推进、多方参与、联合支持”的工作机制。

制定金融扶贫工作计划和实施方案。中国人民银行周年分行会同扶贫办等政府相关部门，研究制定了《金融扶贫十三五周年规划》和《金融扶贫周年实施方案》，形成了多种金融机构参与的金融扶贫工作格局。

发挥金融扶贫宣传的主导作用。中国人民银行大庆分行制定了《金融扶贫宣传活动实施方案》，启动了“金融扶贫行动”宣传月。在宣传期间，分发了2000多份各种宣传材料，悬挂了50多面横幅和宣传板，并咨询和回答了400多人的问题。

强化货币政策工具的导向作用。中国人民银行大庆分行首次从上级行获得扶贫再融资政策。在中国人民银行哈尔滨分行的指导下，8.9亿元扶贫再融资资金已发放到林甸县和杜尔伯特县的农村信用社，主要用于支持贫困农民和农村合作社带动贫困家庭实现就业。

创新设计新型扶贫信贷模式。在中国人民银行大庆分行的指导下，银行业金融机构创新推出了“贫困户+两权抵押”、“贫困户+专业合作社”、“贫困户+扶贫企业”等多种扶贫信贷模式。截至6月底，金融机构利用扶贫再融资发放扶贫贷款834笔，金额3.3亿元，其中785户贫困户支持建档，11个专业合作社和21家扶贫企业支持贫困户就业，贫困群体利息支出减少近1000万元。

搭建金融扶贫精确对接平台。为进一步提高金融扶贫的效率和准确性，中国人民银行大庆分行及时指示贫困县组织召开“百户帮万村”扶贫对接会，金融机构与专业合作社和龙头企业达成意向协议，贷款1.26亿元，支持11家企业和2家农民专业合作社。

着力改善贫困县的信贷环境。为促进贫困户提高诚信意识，改善信用状况，获得持久的信贷融资能力，中国人民银行大庆中直支行积极引导农业金融机构为传统农户和新型农业经营实体开发信用评估模型，逐步完善信用评估体系，对已建立信用档案的农户进行信用评级，同时与信贷用户和信贷村一起推广小额信贷。 形成“信用调查+贷款”的联动模式，创新推出最长贷款额度5万元的贫困户信用贷款。

加快农村金融服务设施建设。中国人民银行大庆市中心支行进一步推进农村支付环境建设和银行卡受理环境改善。依靠农村支付结算服务网点帮助农民取款，全市所有贫困村都建立了农村金融服务站，有效满足了贫困家庭的金融服务需求，8个贫困村实现了自动取款机的部署。目前，已为贫困村农民办理了10.5万笔业务，金额4000万元，调整小面额6.5万元，兑换残损人民币3000元。