医院建到小区内？ 菩提医疗：是门诊及月子中心

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位于青岛市北区华阳路16号的一栋建筑，是菩提医疗保健(爱记、净值、信息)产业集团(以下简称菩提医疗)旗下新建的社区诊所。虽然已经翻修了一段时间，但还没有正式开放，原因与社区有关。

几个月前，菩提诊所所在的青岛大成大厦的居民有些恐慌。很多业主听说社区正在建设的社区配套工程实际上是一个100张床位的医院，没有得到相关部门的批准。居民担心医院建成后，医疗废物的处理和医疗设备的辐射会影响他们的日常生活，这也引起了公众的关注。

对于上述项目，菩提诊所主任刘俊麟最近告诉《国家商报》记者，居民所谓的医院建设是不真实的，这些项目是专门针对社区门诊和每月儿童中心单独运营的。“我们的程序已经完成。子曰中心经工商部门批准，门诊经卫生规划局批准。自然也是两个。”

菩提医疗:妇产医院申请退药

据此前媒体报道，从今年5月到9月，大成大厦的居民一直担心在社区里建一所医院。他们认为，医院一旦建成，将来会出现医疗废物处置不当、细菌感染等问题，影响社区居民的生活。此外，医院的成立还没有得到通知。

据公开信息，大成大厦的开发商是青岛柏杨美华房地产有限公司，隶属菩提医疗保健产业集团，属于居民的“医院”项目。

近日，《全国商报》记者来到青岛市北区的这个住宅小区。大成大厦正门右侧有一栋在建建筑，该建筑右侧是另一栋“菩提门诊”。

施工现场有菩提医疗保健产业集团的通知，介绍菩提保健诊所和青岛惠生母婴专用账户中心及护理中心。后者有100张床位，建筑面积15000平方米，门诊建筑面积近2000平方米，包括内科、外科、儿科和口腔科。

在接受记者采访时，尚未正式开业的菩提诊所负责人刘俊麟坦言，该诊所是集团之前确定的项目，实际面积为1500平方米。在这个正在建设的地方，它曾经真正打算开一家妇产医院。“我原本想设计一个妇产医院和一个分娩中心。妇产医院需要卫生部门的批准。然而，居民对医疗保健的法律知之甚少。当时，他们认为妇产医院会带来环境污染，但事实上，母亲和婴儿是一个健康的群体。”刘俊麟说。

刘俊麟表示，对于妇产医院，由于住院医师的意见，并考虑到自身团队缺乏处理妇产科各种疑难疾病的经验，没有具体实施，相关部门撤回了申请。

据《中国商报》9月23日报道，山东省青岛市市北区卫生计生局也发布了《大成大厦社区医疗机构建设信息》，表明该医院项目尚未通过审批。10月13日下午，青岛市北区卫生局医政处相应负责人也向记者证实了这一情况。

“根据国家规定，诊所不能设立病房。这个通知有一些问题，没有把我们两个项目区分开来。居民们错误地认为这张床是门诊套餐。”在谈到施工现场通知的内容时，博迪医疗的一位知情人士告诉记者，“当然，有些数据并不那么准确。”

卫生局:它将监督医疗废物和其他问题

除了建设项目是否是医院，居民们还关心菩提的医疗程序是否完整。

在这方面，菩提医疗告诉国家商报，这两个项目已经完成和正在建设中，确实是门诊和每月中心，他们都获得批准。“有句话说，我们的月度中心没有得到健康计划。该局批准了该项目，但该项目不在其管辖范围内，而是属于工商管理部门。”

在菩提医疗提供的两份文件中，记者注意到，在一条盖有青岛市市北区市场监督管理局印章的营业执照线上，在建的子曰中心名称为“青岛惠生妇幼保健有限公司”，注册资金500万元，成立日期为2016年2月18日。"我们在二月份拍了照片，三月份开始装修."菩提医学说。

门诊还提供了青岛市市北区卫生局出具的“医疗机构已核准登记，准予执业”的证明。根据其内容，该诊所的全称是“青岛菩提医院管理有限公司菩提保健诊所”，该诊所为营利性诊所，拥有0张床位。该证明显示签发日期为2014年8月21日，有效期至2019年8月20日。

根据《卫生部关于医疗机构审批管理的若干规定》，我国实行医疗机构审批公示制度。其中，卫生行政部门应当在5个工作日内公布受理的医疗机构设置申请，包括拟设置医疗机构的类别、执业地址、诊疗科目、床位(牙科椅、观察床)以及设置者和申请人的姓名，并符合当地医疗机构设置规划。在公示期间，如果收到举报或提出异议，应及时组织调查，在调查前不应批准设置。

青岛市市北区卫生局相关负责人向记者证实，2014年7月，该区已经公示了菩提社区诊所。10月13日，记者也收到了这份文件，显示公示期为2014年7月28日至8月6日。

值得一提的是，截至2014年8月底，大成大厦的入住率按交付房屋计算为80%，按总户数计算为65%。在居民尚未全部入住的情况下，这一宣传时间是否合适成为外界关注的焦点。“宣传与社区的入住率无关，法律法规中也没有规定。卫生条例中没有这种规定。”负责人对此进行了解释。

10月11日，记者采访了于大成大厦的几位居民。当被问及对社区月中心和门诊建设的态度时，一位居民说他不反对也不赞成。“事情没那么简单。不同的群体有不同的兴趣和感受，一些居民仍然不知道真相。”另一位居民说，他希望政府能够出面协调和解释他的一些问题，包括医疗废物的未来处理。

“现在居民们意见很大，我们反复工作。他们都以为是医院，但门诊部没有病床。”青岛市北区卫生局相关负责人表示，门诊应该在居民了解后尽快开通。“我们也希望进行协调和沟通。我们将严格监督普通人(603883，购买)担心的医疗废物和污染问题，并且不会对居民造成伤害。”

行业:反映社区医疗的进步

从行业来看，社区医疗是民间资本投资的重点，而菩提医疗项目在一定程度上反映了社区医疗推广的尴尬。

深圳高特佳投资集团执行合伙人于建林在接受《国家商报》采访时表示，目前基层医疗卫生服务的现状是“三多两低”:基层医疗卫生机构多，从业人员少，基层医疗卫生服务面临诸多挑战，资源配置与保险的结合度相对较低。

就社区门诊而言，一位曾经担任过大型综合医院院长的人告诉记者，目前存在三大困难:人才匮乏、设备匮乏和医护人员待遇低下。

事实上，社区门诊也扮演着重要的角色:签约家庭医生。青岛医院管理协会的一位人士告诉记者，根据青岛市北区的统计，目前签订合同的人数不超过6000人。“国家规定2017年签约人数应超过总人数的30%，特殊人群人数应超过60%。市北区有100多万人口，还有一定的距离。”

从行业角度来看，民营医疗集团拥有一些资源优势。民间资本进入后，将促进社区门诊建设，甚至促进分级诊疗。

目前，确实有许多私人资本进入这一领域。于建林表示，除了一些产业资本外，占据社区优势的房地产企业和可以与社区医疗相结合的保险企业都有贡献。社区门诊空室的市场很大。"目前，三级医院65%的门诊病历可以向下转移."

根据平安证券的一份研究报告，在内外因素的驱动下，社区医疗有望承担更多的基层诊断和治疗。未来五年，社区医疗收入预计将达到3600亿元，增长23%。

“国家已经采取了措施。第一，加强全科医生的培训，高校也有这样的专业；第二，各级政府也投资建设社区诊所，给予各种补贴。但是，这些措施并没有从根本上解决问题，还有分级诊疗、社区门诊等。要求医生职业自由化。“上述曾担任综合医院院长的人说，医生可以四处走动，做好分级诊断和治疗。