补齐短板 建设五个新衡阳

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湖南省委书记谈发展(4)本报记者王小红魏磊

“把衡阳建设成为‘五个新衡阳’”，是衡阳市委书记周农在2016年衡阳市第十一届党代会上提出的新的发展目标。“经济更加繁荣，综合实力明显增强，产业向中高端发展，城镇化水平明显提高，城乡发展更加协调，发展体制和机制更加完善，经济外向度进一步提高。”

未来五年，衡阳要努力建设全国文明城市、全国创新型城市和重要物流枢纽城市，努力建设先进制造业基地、优质农产品主产区、湖南文化旅游整合发展示范区，加快建设区域科技创新中心、物流贸易中心、金融中心和医疗卫生中心。

填补县域经济的不足

县的繁荣意味着整个城市的繁荣，而县的力量意味着整个城市的强大。

衡阳市以县为中心，把发展壮大县域经济作为主要战略。“十三五”期间，全省县市排名明显前移，2-3个县市进入全省前十名。要增加总量，全面提高招商引资水平，着力推进项目建设，重点引进和实施一批基础好、效益高的重大基础设施和产业项目，用项目建设带动县域经济发展。要突出特色，支持县市利用资源禀赋，发挥比较优势，壮大龙头企业，发展壮大特色产业，实现县域经济的差异化发展。要优化服务，大力支持民营经济发展，促进大众创业和创新，最大限度地发挥各市场主体的创业创新活力。

弥补工业经济的不足

新型工业化是富民强市的第一推动力。

衡阳市坚持以做大做强产业为首要任务，发展优势产业，支持新兴产业(爱心基金会、净值、信息)，淘汰落后产业，推动产业向集约化、高端化、绿色化方向转型。引导企业积极适应供方结构改革，紧密配合“中国制造2025”和“互联网加”战略，大力实施品牌战略，加大技术改造投入，努力扩大有效供给。要更加努力为现有企业服务，加强要素保障，支持优势企业做大做强，努力形成大企业“顶天立地”、小企业“势不可挡”的局面。要着力完善产业链，积极引进和集聚一批大型企业和优秀项目，推动产业集群发展，打造电子信息、高端装备制造和有色金属加工三千亿产业集群。要把工业园区作为产业发展的主战场，完善园区基础设施，创新园区运行机制；做大做强县市工业园区，力争县市工业园区产值超过200亿元。

弥补旅游经济的不足

旅游业是国民经济的战略性支柱产业。

衡阳市大力实施全球旅游战略，努力构建以南岳为龙头、市区为中心、市县为基础、景区和旅游项目为支撑的全球旅游发展格局。加强南岳与周边县市的旅游联动发展，建设南岳衡山新旅游经济区。大力发展县市特色旅游，每个县市新建1-2个4a级以上旅游景区，建设一批“看山、看水、怀乡”的旅游名镇名村。要大力挖掘地方文化资源，促进旅游与文化的融合。培育旅游龙头企业，打造品牌旅游线路，使旅游业成为城市经济发展的主导产业。

巩固农业的基础地位

农业是保证经济持续健康发展的“垫脚石”。

衡阳始终把“三农”工作放在首位，加快农业发展方式转变，促进农业与第二、三产业融合，保持农业稳定发展，不断增加农民收入，推动衡阳从农业大城市向农业强市转型。严格遵守耕地红线，稳定粮食总产量。大力实施“一亿”现代农业发展工程，推进农业机械化和标准化生产，支持大型种养户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营实体和服务实体建设成为现代农业的骨干力量。大力发展油茶、茶、林、竹、特色水果、中草药等特色农业。，实施特色农业示范建设项目和品牌建设，加大龙头企业的引进和培育力度。

加快发展现代服务业

现代服务业是推动经济转型升级的重要引擎(爱心基金会、净值、信息)。

衡阳推动生产性服务业向专业化和高端价值链延伸，推动生活服务业向精细化和高质量转变。加快发展金融、电子商务、总部经济等关联带动力强的生产性服务业，推动检验检测、信息服务、R&D设计、知识产权等高科技服务业发展。加快发展第三方物流和智能物流，积极发展空港口物流和港口物流，促进物流业与制造业、现代农业和商业的联动发展。大力发展现代商贸，规划建设一批特色商业街区。积极发展医疗、养老、社区服务等新服务(爱心基金会、净值和信息)，更好地满足群众服务需求。

实施创新驱动战略

创新是发展的第一推动力。

衡阳市的目标是创建“国家创新型城市”，推进以科技创新为核心的综合创新，充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用。加快建设以企业为主体、以市场为导向、政府、行业、学术和科研相结合的技术创新体系，努力建设一批国家和省重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心。建立和完善科技成果交易平台，积极发展技术鉴定、咨询和评估等中介服务，引导和支持衡恒高校和科研机构科技创新成果的地方转化。实施人才强市战略，加大人才引进和培养力度，聚集一批“高精度”创新创业人才。