确保产能真去真退国务院将抽查验收

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随着时间的推移，钢铁和煤炭行业淘汰过剩落后产能的任务已基本完成，国务院将组织抽查验收，确保产能真正回归。

23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取了关于今年钢铁、煤炭行业基本完成减容工作的报告，决定派出国务院调查组，对个别企业违法违规行为进行严肃查处。会议还点名批评了两家非法企业。

钢铁和煤炭产能下降的结果是光明的

会议指出，下一步，要责成地方和中央企业严格按照验收标准，开展今年化解和淘汰过剩落后产能任务的验收工作，国务院有关部门要按照验收标准组织抽查，严格控制，确保产能真正回归。特别是要坚决淘汰落后产能，不允许等价置换。与此同时，我们将制定总体规划，以减少生产能力，确保供应和稳定价格，并确保冬季和夏季高峰期间煤炭供应稳定。

国家发展和改革委员会秘书长李普民在11日的新闻发布会上表示，到10月底，钢铁行业已经提前完成了4500万吨的年度减容目标任务，预计将提前完成2.5亿吨的年度减容目标任务。

10月25日，国家发展和改革委员会副秘书长许在产能削减进展情况通报会上表示，钢铁和煤炭行业经济运行明显好转，主要体现在产量、价格和效益三个方面。今年年初以来，钢铁价格持续上涨。

“钢铁和煤炭价格上涨，企业效益提高。拖欠货款现象明显缓解，行业的生产、安全和运营在较短时间内实现了全面改善。随着经营效率的逐步提高，钢铁、煤炭企业的融资环境得到改善，现金流量紧张、投资债务安全、拖欠工资等深层次矛盾明显缓解。”许对说道。

采取多种措施确保实施去能力结果

淘汰过剩落后产能任务已基本完成，人员安置、债务处置、资产处置等问题仍需妥善解决。

国务院国有资产监督管理委员会研究中心研究员胡痴在接受《第一财经记者》采访时表示，产能过剩和供给保障是平行的，都与结构调整密切相关。消除生产能力意味着落后和无效的生产能力，而确保供应意味着增加有效供应。企业投产后经营状况不佳，可能难以继续投入生产和增加有效供给，这对企业来说是一个很大的困难。中国经济进入新常态后，整体价格相对稳定，投机成为波动因素。

厦门大学中国能源政策研究所所长林对《第一财经记者》表示，减产并不妨碍供应保障，减产也是为了稳定价格，两者之间没有矛盾。然而，有时政府的行政手段降低了生产能力(例如，276天)，这使得难以掌握动态，并容易导致短期内的起伏。

同时，会议指出，要深入细致地做好职工安置工作，督促地方政府严格使用中央奖励和补贴资金，筹集配套资金，做好职工转移培训与社会保障费挂钩工作，搭建更多创业平台，拓宽就业和再就业渠道，加大对困难群众的就业援助力度。

胡痴表示，员工安置要注重政策落实，坚持“多兼并少破产”，让企业在员工安置上有更多的回旋余地。此外，国家出台的相关补贴政策应平等对待国有企业和民营企业。其他政策，如转学培训，需要一定的时间才能生效。

林认为，这导致了大规模的下岗现象。工人再就业并不容易，地方政府需要出台相关的扶持政策予以支持。

经过梳理，《第一财经》记者发现，今年以来，广东、陕西、河北、辽宁、江苏、山东、四川等省都出台了相关措施，解决富余职工的安置问题。在已推出的措施中，共通之处是均规定“离退休不足5年，再就业后难以退休”，以及设立自下而上安置的公益性岗位的内容。在促进就业转移、就业和创业方面，各省根据自己的情况完善其政策，诸如就业转移培训补贴、就业补贴、社会保险补贴和就业稳定补贴等补贴的数额各不相同。

加强去能力的绩效考核

国务院常务会议强调，要支持钢铁产煤区将产能削减与产业优化、转型升级(Aiji、净值、信息)结合起来，进一步落实有保障、有压力的金融政策，继续鼓励宝钢、武钢等优势企业加大并购力度。尽快出台与产能削减相关的债务处置和资产处置等政策措施。

中国企业研究院首席研究员李进向《第一财经记者》表示，今年上半年，类似东北特钢的多次债务违约之后，以煤炭行业为代表的产能过剩行业继续承受压力。然而，与煤炭相关的中央企业对不良资产的处置需求很高。除债务外，不能盈利或给企业带来融资负担的资产也将在财务报表中以资产减值准备的形式列示。此外，应注意债券赎回的压力。

会议明确提出，要加强绩效考核，表彰在淘汰过剩落后产能方面取得突出成绩的地方和企业，加强对无效工作的监督检查。针对河北安丰钢铁有限公司在首建时未能批准钢铁项目的问题，江苏新沂小钢厂生产销售了“带钢”等。，严重干扰了正常的生产经营秩序，国务院决定派调查组认真调查处理，严肃追究责任人的责任，并公开报告调查结果。