“十三五”交通扶贫有哪些亮点？

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核心提示:交通是贫困地区扶贫的基础和先导条件。交通部副部长戴东昌24日在国务院办公室新闻发布会上表示，按照“十三五”扶贫规划的目标，到2020年，我国贫困地区的国道主干线基本贯通。“十三五”交通扶贫的重点是什么，如何保证规划的实施？

新华社记者赵文君

交通是贫困地区脱贫的基础和先导条件。交通部副部长戴东昌24日在国务院办公室新闻发布会上表示，根据交通扶贫“十三五”规划的目标，到2020年，我国贫困地区的国道主干线将基本贯通。“十三五”交通扶贫的重点是什么？如何确保规划的实施？

突出五项创新

“十三五”规划将突出五大创新:创新交通扶贫理念、政策、机制、服务标准和建设模式。

今后，对资源路、工业路和旅游路建设的支持，将不再强调一定是县道或乡道，而是着眼于是否具有支持特色产业发展的功能。戴东昌表示，针对贫困地区不同的贫困深度，有必要制定差别化的支持政策，将普遍优惠与优惠待遇相结合，以更好地体现公平性。根据贫困地区的自然环境、发展需要和建设困难，因地制宜地确定公路建设方案和标准，省县公路不刻意追求高等级。

同时，地方政府落实建设资金及相关支持措施，推进项目建设，将与下一年度中央资金安排挂钩，实行奖优罚劣相结合，督促地方政府落实主体责任。在实践中，我们应该给地方政府更多的自主权，以便分类指导，并利用好这种情况。

担保资金分四个方面

在制定交通扶贫规划的过程中，资金政策一直是规划研究的重点，这样规划才能得以实施。戴东昌表示，考虑到贫困地区的实际困难，财政保障主要从四个方面加强:大幅度提高汽车购置税补贴标准，争取中央专项建设资金，争取财政信贷支持农村公路建设，鼓励创新投融资模式。

戴东昌说，“十三五”期间，用于贫困地区公路建设的车辆购置税总投资超过8400亿元，比“十二五”期间的5000亿元大幅增加，占全国车辆购置税预计征收规模的54%，其中一半以上用于贫困地区。“十二五”期间，国家高速公路中央投资补助标准从占总投资的15%提高到30%，基本可以带动高速公路建设。此外，普通国道补贴标准已从“十二五”期间占总投资的30%左右提高到50%。村镇硬化道路连接补贴标准提高到平均工程造价的70%以上。

此外，对一些贫困深度系数高的地方采取了优惠政策。例如，在同村硬化路，其他地方每公里将增加60万元，这个地区可能达到70万元。戴东昌说，这样可以更现实地解决贫困地区的资金需求。

农村公路养护任务繁重

目前，农村公路近400万公里，占整个公路总里程的比例很大，我们应该大力保护。戴东昌说，目前，我国农村公路养护的高峰期已经到来。此外，一些早期修建的农村公路标准低，抗灾能力弱，安全设施不足。今后，维护和管理的任务将非常艰巨。

据估计，中国约有100万公里的农村公路需要大中修，占总里程的四分之一。到2015年底，中国农村公路的提高率达到97.3%，优、中道路的提高率达到80.6%。随着农村公路建设的加快和里程的增加，农村公路的养护和管理处于非常重要的地位。

下一步，交通运输部将全面推进农村公路养护的正常发展，切实保证有路支持和养护必须到位。建立健全以县为主体、行业指导、部门合作、社会参与的维修工作机制，落实县级人民政府的主体责任，充分发挥乡镇政府、村委会和群众的作用；推动地方政府逐步将农村公路养护资金纳入地方预算；加强技术指导，启动低交通量农村公路技术标准研究，建立和完善适应当地特点的农村公路养护技术标准体系。(结束)