限制中国国企收购美国会顾问重提保护主义

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当地时间11月16日，美国国会咨询机构美中经济安全审查委员会(uscc)在其年度报告中首次提出，为确保美国国家安全，建议美国国会修改相关法律，授权美国财政部下属的外国投资委员会(cfius)禁止中国国有企业获得对美国企业的有效控制。

美国商会成立于2001年，每年向国会报告中美双边经贸关系对美国国家安全的影响，并提供建议。值得注意的是，这是美国南加州大学成立以来第一次希望国会修改法案，限制在美国收购中国企业。英国《金融时报》就此发表评论称，尽管美国商会的报告是一份对美国国会没有法律效力的提案，但它反映了美国对中国投资日益提高的警惕性政治观点。

中国外交部发言人耿爽在11月17日的例行记者会上说，他“没有兴趣评论”所谓的委员会报告的具体内容。

“我们一直鼓励中国企业在遵守当地法律法规的基础上，按照市场原则进行海外投资。我们也希望有关国家能够为中国企业的投资创造一个公平、良好的环境。”耿爽说道。

该报告建议限制国有企业的并购

上述委员会在报告中认为，一家国有企业获得或获得了另一家美国企业的有效控制，这意味着高风险，该国有企业可能利用技术和市场力量损害美国的国家安全。

“中国企业经常获得政府资助，在竞购美国技术资产时非常活跃。”在上述报告中，美国商会建议通过立法改变美国外国投资委员会的授权方式，阻止中国国有企业收购美国企业。

南加州大学校长丹尼西娅在新闻发布会上说，他们甚至不想让美国政府收购美国公司，更别说让中国收购美国公司了？应该指出的是，在2015年的报告中，南加州大学没有提到任何与cfius有关的内容。

Cfius的审查通常是保密的，数据将在一年后公布。在今年发布的2014年年度报告中，外国投资委员会审查了147笔交易，远远高于2013年的97笔交易，其中24笔是中国在美国的投资，其次是英国(21笔)、加拿大(15笔)和日本(10笔)。

在2012年至2014年期间，外国投资委员会审查了358项交易，其中中国成为主要目标，并审核了来自中国的68项收购申请，随后是英国(45项)、加拿大(40项)、日本(37项)和法国(21项)。

关注中美投资和M&A的罗德姆集团在一份特别报告中指出，美国外国投资委员会在华投资审查的增加并不意味着美国加强了对中国投资的审查，主要是因为中国在美投资的增加。事实上，大多数中国投资很容易通过外国投资委员会的审查。

美国商会的报告也证实了这一观点，即外国投资委员会选择的大多数中国投资最终都通过了检查。荣鼎在上述报告中还指出，外国投资委员会对中国并购的审查有所增加，很大程度上是因为中国的投资和并购越来越侧重于先进技术资产，如半导体行业的中资企业并购。

在过去的12个月里，中国公司成功收购了两家美国半导体公司。此外，他们还正式或非正式地联系了许多其他美国公司，其中一些有兴趣购买，一些有兴趣建立战略伙伴关系。

荣鼎的报告指出，了解外国投资委员会历史的人都知道，外国投资委员会肯定会审查这类案件。事实上，成立cfius是因为富士通在1987年试图收购飞兆半导体公司。巧合的是，正是这家公司拒绝了中国买家的报价，因为担心美国监管机构会以国家安全为由阻止这笔交易。

根据荣鼎的中国投资监测数据，2015年中国在美国的海外直接投资创下了157亿美元的新纪录，比2014年高出30%。其中，M&A尤为强劲，有103笔交易，总金额达140亿美元。

南加州大学的报告很强硬

美国公民大会成立于2001年，由12名成员组成，他们都是由国会领导直接任命的，来自私营部门。由于报道中的强硬态度，USCC被称为中美关系的“拦路虎”。

据报道，该委员会的一名成员、密苏里州的前参议员吉姆泰伦特是特朗普团队视野中的国家安全高级职位的候选人。

该委员会选择在特朗普赢得美国总统大选一周后公布其报告和20条建议，时机非常微妙。在竞选期间，特朗普对与中国的贸易采取了强硬立场，并威胁对来自中国的进口商品征收45%的关税。

耿爽说，几天前，习近平主席和特朗普通了电话，交流得很好。习近平指出，合作是中美之间唯一正确的选择，中美合作具有重要机遇和巨大潜力。通话结束后，中方还与特朗普的团队保持联系。