钢铁行业脱困 难在哪 怎么办?

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核心提示:钢铁行业与经济发展和民生息息相关。在经济低迷、行业持续低迷的情况下，要从根本上使整个行业摆脱困境，不仅要“触及”准痛点，还要开出“猛药”。14日，工业和信息化部发布了《钢铁工业调整升级规划(2016-2020)》，提出到2020年要从根本上使整个行业摆脱困境。针对钢铁行业存在的问题，制定明确的目标和排放计划。

新华社记者张馨心

北京——钢铁工业与经济发展和人民生活息息相关。在经济不景气和行业持续低迷的情况下，为了从根本上使整个行业摆脱困境，有必要找出痛点，开出强效药。工业和信息化部(MIIT)14日发布了《钢铁工业调整升级规划(2016-2020)》，提出到2020年要从根本上使整个行业摆脱困境。针对钢铁行业存在的问题，制定明确的目标和排放计划。

产能过剩是钢铁行业的首要问题。

据工业和信息化部数据显示，“十二五”期间，我国钢铁产能达到11.3亿吨左右，重点大中型企业负债率超过70%，粗钢产能利用率从2010年的79%下降到2015年的70%左右，钢铁产能逐渐从区域化和逸散化向绝对过剩演进。

产能过剩的负面影响类似于多米诺效应。大量过剩产能的积压直接导致企业无法盘活资源，导致创新不足，无法形成有效供给，从而难以改善产业结构。

困难在哪里，出路在哪里。钢铁工业要摆脱困境，当务之急是化解过剩产能，减少企业负债。只有释放企业的压力，空才有创新发展的空间。中国钢铁协会副会长迟敬东说。

为了取得实际效果，关键是防止在非法增加新容量的同时，过多的容量被溶解。为此，工业和信息化部将禁止新增钢铁产能作为关停产能的首要任务，要求各地在“十三五”期间不要增加钢铁冶炼产能，结构调整和改造项目必须严格实施产能削减和置换。纳入产能置换计划的企业和设备必须在当地政府网站上公示，并接受社会监督。

迟敬东说，“去产能并不是一个数字的减少或盲目的减少，而是一个生产能力的撤回，这是竞争力弱，完全支持，从而改变笼为鸟。”。工业和信息化部表示，钢铁行业应坚持市场化和法治化的原则，而不是简单分配和一刀切，重点淘汰两种产能，即不符合法律法规的产能和落后产能。同时，考虑到僵尸企业占用社会资源、低价销售冲击市场、扰乱经济秩序，也应将其视为解决产能过剩的关键，因此应将其淘汰。

去产能的目的是减轻企业的负担。在减轻企业负担的过程中，许多问题仅靠企业自身是难以解决的，这就需要全社会统筹规划。迟敬东说，例如，通过并购、债转股等。，企业的高负债压力将得到缓解，行业将走向正常的生产和经营。

去产能是手段，重组是目的。该规划除了明确了去产能任务外，还要求钢铁行业实现有效供给，并明确了钢铁行业要将创新驱动、智能制造和服务型制造有机结合起来，促进钢铁行业有效供给水平的提高。

在创新方面，迫切需要解决钢铁行业创新载体分散、相互争夺的问题，形成创新协同效应。为此，工业和信息化部提出“十三五”期间，在钢铁领域建设国家创新平台、国家技术创新示范企业和国家新型工业化产业示范基地，鼓励企业与科研机构、设计单位和下游用户合作创新，实现创新引领发展的新局面。

此外，MIIT将在全行业推广智能制造和服务型制造。“十三五”期间，将培育基于流程的智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制和远程运维四种新型智能制造模式，推动企业从制造商向服务提供商转型，从单纯提供产品向产品+包装解决方案转型。(结束)