日本为何急于推动TPP批准程序

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核心提示:尽管特朗普当选美国总统使得跨太平洋伙伴关系协议(tpp)的未来不明朗，但日本众议院在10日的全体会议上批准了tpp。当外部形势不容乐观，内部反对声不绝于耳时，日本政府为什么急于推进国内tpp审批程序？分析人士指出，日本此举旨在推动tpp早日生效，从而推动日本经济的振兴。

新华社记者钱伟

尽管由于特朗普当选美国总统，跨太平洋伙伴关系协议的未来尚不明朗，但日本众议院在10日的全体会议上批准了该协议。当外部形势不容乐观，内部反对声不绝于耳时，日本政府为什么急于推进国内tpp审批程序？分析人士指出，日本此举旨在推动tpp早日生效，从而推动日本经济的振兴。

经过五年多的谈判，包括美国、日本、澳大利亚、加拿大、墨西哥、越南和马来西亚在内的12个国家于去年10月达成了tpp协议，并于今年2月正式签署了协议文本。根据协议，有关国家之间约18000种商品的关税将在未来逐步降低或完全取消。

然而，tpp协议需要得到国家立法机构的批准才能生效。美国参议院多数党领袖麦康奈尔(McConnell)最近在美国总统大选后的新闻发布会上表示，新当选的总统特朗普已明确表示，他不支持目前的tpp协议，因此参议院今年不会就tpp进行投票。

tpp获得美国国会批准的前景黯淡，但日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)仍渴望推动国内tpp批准进程，这主要是因为安倍政府将tpp视为安倍经济学三支箭之一的经济增长战略的重要推动力。安倍政府认为，一方面，加入tpp可以增加出口，有利于日本制造业，尤其是作为日本经济支柱的汽车工业；另一方面，加入tpp后，外国商品会变得更便宜，这对日本人很有吸引力。

2013年，日本内阁官房长官计算出，tpp生效10年后，日本国内生产总值(gdp)将增长3.2万亿日元(约合300亿美元)。日本政府一直希望tpp能进一步促进贸易和投资，并推动因人口下降和老龄化而停滞的日本经济实现强劲增长。

然而，特朗普当选美国总统让tpp变得更加不可预测。据报道，tpp的生效必须满足以下两个条件之一:12个国家在签署协议后两年内完成国内审批程序，或者6个以上国家完成审批程序，这些国家的国内生产总值超过12个国家国内生产总值的85%。数据显示，美国的国内生产总值占12个国家国内生产总值的60.4%，日本占17.7%，这意味着没有美国和日本，tpp无法正式生效。

日本第一生命经济研究所的经济学家魉呼永斌曾经说过，如果tpp不能生效，将会给日本带来无法估量的损失。首先，加入tpp预计将给日本带来的大部分经济利益将无法实现；其次，美国只向与其签署经济合作协议的国家出口页岩气。美国退出tpp后，日本将很难获得低价能源。

日本曾希望所有国家加快国内审批程序，以便在奥巴马任期内tpp能在美国国会获得通过。但这一希望显然已经破灭。分析人士认为，日本现在计划在首先批准tpp的基础上说服特朗普改变主意。安倍一再强调，日本不会考虑重新谈判tpp。

安倍11日在参议院全体会议上表示，日本将抓住一切机会，推动美国和其他签署国尽快完成国内手续。他还将在17日与特朗普举行会谈，解释tpp的重要性。

在参议院tpp特别委员会14日的会议上，安倍表示，我意识到并坦率承认，由于特朗普获胜，tpp生效的形势变得严峻，但这永远不会结束。美国正在进行政府更迭，日本必须带头推动tpp早日生效。日本内阁官房长官菅义伟14日会见记者时也表示，日本政府推进tpp的政策没有改变。

至于tpp的前景，悲观的专家认为tpp实际上已经死亡。一些专家还建议修改tpp条款，这样即使美国退出，tpp仍然可以生效。

富士通经济研究所所长、研究员金建民相对乐观。在接受新华社采访时，他表示特朗普的许多政策，包括是否实施贸易保护主义以及在多大程度上实施贸易保护主义，仍有待观察。特朗普需要利用全球资源、技术、市场和人才来重振美国经济，因此他不太可能推动彻底的贸易保护。