江苏专家学者研讨“人伤案件司法鉴定”

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□记者祖

随着机动车伤害数量的不断增加，司法鉴定在人身伤害案件中的发生率也越来越高。但是，一些司法鉴定活动存在“黄牛”人身伤害等问题，影响了交通事故受害者的合法权益、诉讼工作的正常开展和保险公司的正常经营秩序。为此，在江苏省保监局的指导下，江苏省保险协会和南京大学保险法律研究所近日召开了《江苏省司法鉴定管理条例》(以下简称《草案》)研讨会，讨论《人身损害案件司法鉴定》。

人们伤害“黄牛”

近年来，机动车道路交通事故呈上升趋势。数据显示，仅2015年，江苏省就发生了约100万起道路安全事故，其中涉及人身伤害的事故占交通安全事故的26%。人身伤害事故的增多对相关司法鉴定提出了新的要求，司法鉴定中存在的问题也给相关案件和保险索赔的处理带来了麻烦。

今年8月20日晚，许在丹阳市骑电动车过十字路口时被车撞。经交警调查，该机动车负有全部责任。徐住院10多天，花费超过1万元。

离开医院后，徐不知道如何向保险公司索赔。当他发现丹阳有一个法医学院时，他决定去咨询一下。酪徐在门口遇到一个保安，对方告诉他，没有任何介绍很难作出鉴定，然后带他到附近的法律服务办公室，最后找到了黄。

黄很快与徐及其妹妹、姐夫签订了代理协议，黄负责为徐获得3万元的赔偿，其余的就不用问了。

黄随后去保险公司谈了谈，但没有结果。到了九月中旬，黄把徐带到了苏。据保险公司丹阳公司的工作人员透露，黄向法院提起诉讼，要求赔偿11万余元。当时，黄答应打赢这场官司，给徐至少6万元。

“买卖交通事故赔偿权”的“黄牛”欺骗交通事故受害者，与社会形成了一条细致的利益链条，严重干扰了正常的社会秩序和公平正义。

目前暴露出的问题是，司法鉴定的委托人大多是当事人单方委托的，在鉴定前几乎没有通知对方和保险公司，而且一般没有鉴定过程中在场人员的记录。

仅南京一地，车险伤害人数约占车险总报案量的19%，但赔偿却占了近80%，形成了鲜明的“2: 8”现象。这种情况使得南京车险整体赔付率居高不下，这是南京财产保险公司大规模亏损的主要原因。

虚假残疾

受伤的闫被诊断为左脚踝骨折。但病历记录显示，伤者左踝关节活动良好，金陵司法鉴定院仍认定其为10级残疾。保险公司申请重新鉴定后，被南京江北人民医院司法鉴定所重新鉴定，不构成伤残等级。

据初步估计，仅南京市因虚假评估引发的直接经济纠纷就超过1.4亿元，这也带来了许多社会问题。司法鉴定机构的鉴定过程应当客观、公正，但目前司法鉴定是由个人以商业方式运作的，已经演变为以虚假鉴定为手段，以非法手段换取商业利益的载体，严重背离了国家将鉴定机构社会化的初衷。

这种情况越来越严重，也造成了社会上大量“黄牛”通过了“人身伤害保险买卖权”，专门诈骗交通事故受害者。特别是个别司法鉴定机构的鉴定结论不客观公正、不科学严谨，鉴定过程不公开、不透明，甚至欺骗受害者。将“鉴定过程”解释为“体检”，鼓励和引导“黄牛”篡改病历，并引用篡改的病历。

交通事故中不负责任的鉴定行为损害了伤者和被保险人的利益，虚假的司法鉴定为“黄牛”的饲养提供了便利条件。许多交通事故受害者从“黄牛”那里获得赔偿，这只是保险公司赔偿的一小部分，给医疗和未来生活造成困难，严重影响了受害者的合法权益。

大量虚假司法鉴定结果形成了一条灰色的“产业链”，涉及交通事故处理、医疗救治、司法鉴定以及“诉讼票贩子”细致而紧密的分工。司法鉴定的混乱也增加了被保险人的赔偿压力，赔偿部分通过商业保险转移到保险公司，导致保险业经营亏损，损害了更多被保险人的利益。

修订建议

为此，江苏专家学者在司法鉴定程序、监督机构、资格认定等方面提出了修改条款的建议。南京市中级人民法院法官胡指出，单向委托鉴定应事先了解鉴定机构的目的和背景，严格控制司法部门是否有渎职行为。南京市宣武区法院院长何军提出，要加强单向委托评估程序的法制化建设，完善评估机构的细则。

日前，讨论意见被提交江苏省人大法制工作委员会，以推动草案的修改更加符合江苏实际，更好地保护各方的合法权益。