银行业：瞄准五大任务 全面推进供给侧改革

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本报记者周翠

供给侧结构改革是“十三五”期间经济发展的主线，也是2016年经济工作的总动员顺序。2016年，围绕一条主线和五大任务，各部门各地区坚持稳中求进的总基调，在适度扩大总需求的同时，大力推进供给结构改革，取得积极成效。

未来一年，商业银行作为经济主体之一，不失时机地抓住供给侧结构改革和经济结构调整优化带来的机遇，进行深入的制度和制度创新。围绕“三比一、一减一补”五大任务，各项工作得到有力推进，供给侧结构改革得到发展和转型的有力支撑。

“德容”赢得了第一场战斗

2016年，在五大任务中排名第一的"去能力"取得了初步成效。最近，国家发展和改革委员会发布的相关数据显示，全年4500万吨钢和2.5亿吨煤的减容目标提前超额完成，钢铁和煤炭行业产能过剩和落后的淘汰任务基本完成，企业经营状况得到改善。

没有银行业金融机构的全力支持，去产能目标的实现是不可能的。2016年4月，央行、银监会、证监会、保监会发布了《关于支持钢铁、煤炭行业化解产能过剩、实现解困发展的意见》，要求金融机构坚持“差别待遇、支持和控制”的原则，积极为产能削减提供信贷服务，满足钢铁、煤炭企业合理的资本需求，同时加强直接融资市场建设，支持企业债务重组和并购。

一批商业银行落实中央政府和相关监管部门的决策部署，积极调整和完善行业准入政策，出台了《产能过剩行业审查指引》等措施，坚持“支持与控制、维持与压制、增加与减少”，配合国家清理僵尸企业，重点支持产能过剩行业企业并购、转型升级(Aiji、净值、信息)。

以中国农业银行为例。年初，我行提出了钢铁、煤炭、有色金属等产能过剩行业信贷压力下降的目标，并成立专项项目组深入基层调研，听取各级意见和建议。在此基础上，制定并发布了《钢铁、煤炭、有色金属三大行业授信审批指引》。

中国银行进一步实施全口径组合管理，将信贷、债券、理财等境内外机构表内外融资和代理融资业务纳入限额管理范围，实现集团层面产能严重过剩行业融资总量的集中组合管理，严格总量控制。

以市场为导向的债转股也取得了突出的成果。12月，中国银行、交通银行、国家开发银行、农业银行、进出口银行、浦东发展银行等6家银行与中钢集团签署了《中钢集团公司及其子公司和金融债权人债务重组框架协议》，开创了中国大型央企债务重组的新典范。

目前，虽然“去产能”已取得初步成效，但可以预测，2017年去产能形势依然严峻。对此，许多商业银行表示，明年将继续实施差异化信贷战略，支持行业转型升级和并购。业内专家表示，通过智能化水平、产品质量提升、节能环保转型升级，更加注重推动产能过剩行业转型升级，将是银行业明年支持产能削减的重点。02