东北经济滚石上山 长春工业何以逆势回升

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我们的记者王右军

经过几轮振兴东北的中央措施，东北经济增速在2016年第三季度出现了见底回暖的迹象。据统计，吉林省gdp增速两年后首次超过全国平均水平，前三季度同比增长6.9%，比上半年高0.2个百分点，比当前全国平均增速高0.2个百分点。

长春作为吉林省的省会，已经成为拉动吉林经济增长的领头羊，其经济增长已经回到了“七大”时代。统计显示，前三季度，长春市的经济增长率高于全国和全省。1-9月，全市地区生产总值达到3807亿元，同比增长7.3%，比上半年增长0.3个百分点，分别比全国和全省高0.6和0.4个百分点，为2014年以来最高季度增速。长春市工业占长春市经济总量的近一半，是长春市经济发展的重要支撑力量，长春市工业经济增长率为8.6%，比全省高2.2个百分点，在东北地区率先企稳回升。

今年3月以来，长春市工业连续12个月摆脱负增长趋势，实现正增长。1-10月，监管行业总产值达到7633.5亿元，同比增长8.2%。前三季度，长春工业经济升级，工业总产值和增长率在东北四市(沈阳、大连、长春和哈尔滨)中排名第一。在中国15个副省级城市中，长春工业总产值从第11位跃升至第9位，增速位居第二。

供应方改革、创新驱动的牵引和新的推动动能

在东北经济翻山越岭的困难时期，长春工业为什么能扭转颓势，走出低谷？吉林大学经济学院院长李俊江在接受《中国经济时报》采访时表示，长春市工业已经从负增长走向正增长，并实现了升级，这主要是由供给侧改革和创新驱动的，一些新的增长动能是有效的。

李俊江承认，长春市的工业增长速度已经见底，除了以汽车和轨道客车为主的交通运输装备行业外，生物医药、光电信息、新能源汽车(爱吉、净值、信息)、新材料和大数据(爱吉、净值、信息)等新兴产业也为工业增长做出了很大贡献。

“从第三季度的数据来看，这一喜人的变化主要是因为代表新经济的一些行业(Aiji、净值、信息)的增长率远远大于传统支柱产业的增长率，传统产业也出现了稳定和反弹。”吉林财经大学校长宋在接受《中国经济时报》采访时表示，包括汽车零部件在内的汽车行业在今年的紧缩环境下表现良好，表明围绕“三比一、一减一补”的供方改革已初见成效。

据记者调查，长春市以稳定增长、结构调整和风险防范为工作重点，全面推进供给侧结构改革，深入实施创新驱动和民营经济发展改革战略，培育新的发展势头。这座城市的工业经济一路稳步上升，亮点不断。

前10个月，汽车、农产品加工和装备制造业三大支柱产业累计实现产值6060.6亿元，同比增长9.6%。长春汽车产业作为天空的支柱，一下子扭转了下滑趋势，实现了从去年的负增长到今年的正增长。1-10月，一汽集团生产销售203.4万辆和204.1万辆，分别增长14.2%和14.3%。长途客运设备产值达到11.4亿元，同比增长30%以上。同时，战略性新兴产业累计产值达到1131.5亿元，同比增长6.7%。

随着创新驱动战略的推进和战略性新兴产业的快速崛起，长春的产业结构也在优化升级。与2010年相比，汽车产值比重下降8.5个百分点，战略性新兴产业比重上升8.6个百分点。新能源汽车、标准高速电动车、吉林一号卫星、数控机床等战略性新兴产业正在成为新的经济增长点。

“作为中国第一家商用遥感卫星公司，长光卫星技术有限公司依靠星上集成和机载集成等核心关键技术。目前，它已经建立了从卫星和无人驾驶飞机R&D和生产到提供遥感信息服务的完整产业链。”长光卫星科技有限公司副总经理贾表示，随着卫星技术的进步和应用市场的逐步开放，长春将成为“航天城”。CRRC常可作为中国最大的铁路客车和高速动车组生产基地，已经成为长春新兴产业和先进装备制造业的典型代表。长春铁路股份有限公司海外业务部第二出口部副主任刘对《中国经济时报》记者表示，目前已经完全掌握了高速动车组的核心技术，可以在同一个平台上与国外厂商竞争。她表示，海外铁路客车市场在去年的基础上继续保持快速增长。目前，产品已销往19个海外国家和地区，出口创汇60多亿美元。

民营经济一直是东北地区经济发展的一大缺陷。为激发市场活力，长春市建立了东北第一个民营经济综合配套改革示范区，加快了民营经济综合配套改革。随着“双创新”的发展，民营经济已成为长春经济转型升级的生力军(爱心基金会、净值、信息)。

长春市民营经济突出发展领导小组办公室主任杨连中在接受记者采访时表示，长春市抓住民营经济综合配套改革升级为全国试点的机遇，深入推进民营经济综合配套改革，支持孵化基地、中创空房、服务平台、特色园区和产业集群建设。据估计，到2020年，民营经济主营业务收入将超过2万亿元，年均增长12.4%。民营经济增加值占国内生产总值的比重将从46%提高到60%左右，民营工业占工业总产值的比重将达到70%左右。届时，长春市民营经济的不足不仅将得到弥补，而且经济结构和所有制结构将进一步优化。

据统计，今年1-10月，长春民营经济主营业务收入预计达到8900亿元，增长8.6%，增加值同比增长1.5个百分点；市场主体数量达到53.9万个，净增6.6万个；员工人数预计将达到211万人，净增12万人。

商业环境得到净化和改善，工业投资强劲增长

商业环境直接影响一个经济体或城市的经济活力和私人投资活动。用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，使民间投资释放强大的生命力，已成为东北各级政府面临的一大难题。

针对经济发展的不足和束缚。长春市不断深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，进一步推进简政放权、管理与放权相结合、优化服务的改革，变“无限政府”为“有限政府”，减少不应由政府审批的事项，清理行政事业性收费，建立权力清单制度，减少政府对市场行为的直接干预，将生产经营权和投资决策权回归企业，使企业真正成为市场主体。此外，围绕“三比一、一减一补”的供给侧改革，企业税费成本、财务成本、劳动力成本和制度交易成本均有所降低。

商业环境的优化和改善将进一步激活长春民间投资的活力。此外，《关于加快产业转型升级的意见》、《关于大力推进科技创新的实施意见》等金融、税收、人才等含金量极高的政策相继出台，加大了产业投资的吸引力。

经济低迷的寒意依然存在，长春工业投资的热情依然不减。一汽Q厂、动车组维修基地、吉通工业园、吉林第一卫星及航天信息产业、华为和Inspur大数据中心、中粮生化能源10万吨液糖项目...一些关键项目已经着陆或完成并投入生产。

致力于建设“全球最大的R&D汽车零部件轻量化生产基地”的吉通中德工业园区，已建成并投入使用1平方公里的轻量化汽车零部件园区。吉林将军机械股份有限公司董事长李继保向《中国经济时报》表示，截至12月底，中德工业园区已建成4个工业园区，总面积100万平方米，实现产能100亿元。计划到2026年，总投资350亿元、占地500万平方米的中德工业园将建成投产，销售收入将达到1000亿元。长春将成为全球最大的R&D和汽车零部件生产基地，成为围绕长春汽车零部件产业的装备制造、工业机器人制造、嵌入式工业软件开发和汽车轻量化产业集群。

根据长春市工业和信息化局提供的数据，今年前9个月，长春市工业在建项目4032个，总投资3000多万元，同比增长110%；1亿元以上项目334个，同比增长50%；工业固定资产投资2048.6亿元，同比增长15.5%；长春市工业投资占全省工业投资的34%，比全省工业投资增长率高9.6个百分点，比全国工业投资增长率高12.3个百分点；民间工业投资增长迅速，达到1783.9亿元，同比增长37.3%，占工业固定资产投资的91.1%。1-9月，长春在全国15个副省级城市中，工业投资排名第二，投资增速排名第二。

先进制造已成为主战场，创造“智能”推动转型升级

东北，曾被称为共和国的“装备部”，有着坚实的工业基础和装备制造优势。刚刚结束的中央经济工作会议把“大力振兴实体经济，培育新的动能”列为明年深化供给侧结构改革的四大任务之一。对此，专家的解释是，要大力振兴实体经济，主战场在于制造业，关键在于存量，核心在于创新，这意味着作为东北老工业基地，其制造业，尤其是先进制造业，将迎来新的发展机遇。

继2015年中国版“工业4.0”计划——“中国制造2025”发布后，工业和信息化部近日发布了《智能制造发展规划(2016-2020)》，明确了“十三五”期间中国智能制造发展的指导思想、目标和任务。《关于全面振兴东北老工业基地的若干意见》还提出，要把东北建成实施“中国制造2025”的先导区，发展高端制造业(爱基、净值、信息)。涉及先进制造和智能制造规划的措施一个接一个地出现了。那么，长春老工业基地如何抓住这一轮技术革命，促进产业转型升级，重塑制造业竞争力呢？

“德国提出工业4.0，中国提出制造业2025。现在，从全球角度来看，制造业情报在我们面前非常现实。”吉林财经大学校长宋认为，长春市应实现两个结合，提升制造业智能。一是将智能制造与战略性新兴产业紧密结合，大力推进战略性新兴产业发展。此外，将智能制造与传统产业的转型升级相结合，是为传统产业注入智能制造的新元素，提高传统产业的质量和竞争力。

“包括《中国制造2025》和《智能制造展计划(2016-2020)》在内的国家政策，都是为了迎接新一轮全球科技革命，缩短中国与发达国家在制造业上的差距，力争在这一轮科技革命中赶上科技快车。智能制造业如何在东北贯彻中央精神，是东北重塑制造业竞争新优势、实现产业转型升级的必然选择。”吉林大学经济学院院长李俊江表示，长春拥有装备制造和科学研究的优势。如何将科研优势和创新潜力转化为现实生产力，为长春的工业化升级、工匠建设和技术水平的提高打造具有独特优势的制造业品牌。

吉林省委常委、长春市委书记王军在2016年产业转型升级座谈会上表示，长春要实现从传统工业化向新型工业化的转型，就要大力推进高端支柱产业。特别是轨道客车和先进装备制造业要抓住产业链高地，重点发展高速动车组、电气化铁路客车、城市轨道客车、工业机器人、无人机等贴近市场前沿的高端产品，努力以高端、优质、高效的支柱产业发展引领产业跨越式升级。

近年来，长春涌现出一批智能制造领域的标杆企业和项目，如CRRC常可高速动车组、一汽Q厂全新高端奥迪Q系列车型、吉林将军工业机器人、吉林一号卫星和航天信息产业...他们已经成为长春智能制造公司的典型代表。