供给侧改革初战告捷煤炭业脱困升级任重道远

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“煤炭太焦交易会”系列观察(一)

本报记者刘

继12月初在秦皇岛召开的2017年全国煤炭交易会之后，山西这个主要能源城市于12月20日启动了2017年中国煤炭交易会(太原)煤炭交易中心。来自中国的专家、学者和企业代表齐聚太原，为煤炭行业扫清迷雾。纵观整个会议的讨论焦点，广为认可的供应方改革仍是一个热门话题。

打赢了第一仗，煤炭工业稳定并复苏了

“从年初的眼泪到下半年的笑容，2016年的煤炭行业应该说是不平凡的一年。”中国(太原)煤炭交易中心(以下简称“太原煤炭交易中心”)主任曲建武表达了广大煤炭行业从业人员的心声。

2016年是中国煤炭供应体制改革的第一年，煤炭行业全年超额完成了关闭和退出煤矿的目标。1-11月，全国规模以上煤炭企业原煤产量30.5亿吨，同比下降3.4亿吨，降幅10%。今年，结束了煤炭经济运行连续四年下滑的局面，煤炭企业前10个月累计实现利润573亿元，同比增长112.9%中国煤炭工业协会副会长江智民表示，在实施供方改革政策的背景下，煤炭行业整体形势明显好转。

山西尤其是本轮供应方改革的标杆。山西省各煤矿严格执行276个工作日的要求，率先实施煤炭减产，积极将退出煤炭产能任务的煤矿数量从21家增加到25家，退出产能从2000万吨/年增加到2325万吨/年。到10月底，这两项任务已提前完成，居全国首位，并履行了煤炭大省的职责和义务。同时，山西做好了“组合拳”降低产能的工作，在解决“钱从哪里来、人到哪里去、如何处理债务”三个棘手问题上探索了一系列富有成效的经验。

由产能下降带动的煤炭市场整体好转，让山西煤炭企业感受到了久违的寒冬温暖。山西省煤炭厅副厅长牛建明告诉记者，2016年，山西煤炭行业产销量同比下降，企业经营状况逐步改善，经济运行质量持续提高。截至11月底，山西省煤炭库存为3057万吨，比年初减少1932万吨，减少38.72%。全行业累计综合销售价格为278.9元/吨，同比增长13.52元和5%。煤炭企业亏损84亿元，同比下降92%，全行业实现全年亏损。

摆脱困境、提升任中还有很长的路要走

在第一场战斗取得胜利的同时，我们必须看到，煤炭行业的发展仍然面临严峻挑战，行业仍然需要艰苦努力才能摆脱困境。“2014年和2015年，全国煤炭消费量连续下降2.9%和3.7%，预计今年煤炭消费量将有所下降。目前，煤炭市场的逐步完善不是市场需求增加的结果，而是产能下降、坚持依法治理和减产的结果。产业发展只靠规模扩张和价格上涨，没有出路。”江智民分析道。

针对行业发展趋势，江智民指出，煤炭行业必须坚定不移地贯彻落实党中央的决策部署，坚持去产能、改革调整、转型升级(爱基、净值、信息)，努力增加和优化存量。相关部门正在制定一套完整的政策体系，包括完善276个工作日的产能储备制度、减量置换和产能交易制度、最低和最高煤炭储备制度、中长期合同制度和稳定煤炭价格异常波动机制。五大体系的建立和完善，将为煤炭与上下游的合作共赢和协调发展提供重要的制度基础和规则。

自煤炭行业进入下行通道以来，山西频繁断腕求生，采取多种措施推动煤炭行业转型升级。一位关注山西煤炭经济多年的研究人员指出，目前山西煤炭没有“手腕”可掰，大力提高产业集中度是控制煤炭产能过剩的根本途径。

以炼焦煤工业为例。炼焦煤是一种稀缺资源，其技术含量和工业集中度不高。近年来，炼焦煤资源的产量有限，而山西这个主要产煤区的煤焦企业支撑着国内一半的钢铁供应。山西焦煤集团有限公司(以下简称“山西焦煤集团”)已成为全球最大的炼焦煤生产商。随着中国进入新型工业化的转折点，提高炼焦煤产业集中度，提高工业技术和质量，打造中国自主经营的炼焦煤品牌势在必行。

对此，山西焦煤集团煤炭销售总公司总经理范文生近日提出，支持山西焦煤建设国家焦煤集团，强化焦煤是钢铁工业原料的理念，坚持焦煤保护性开采的规模化、贫煤化和专业化方向，实现我国焦煤资源的集约化利用，统筹考虑并适当调整焦煤物流成本，充分考虑焦煤的特殊禀赋和稀缺性。

煤炭交易市场有助于控制数量和稳定价格

在摆脱困境、提升煤炭产业的过程中，煤炭交易市场体系的作用逐渐得到越来越多的认可。实践证明，加强煤炭交易市场体系建设是促进中长期煤炭合同签订、提高合同履约率的有效载体，有利于维护供需双方合法权益和合同履约，特别是发挥第三方交易平台的作用，实现煤炭交易合同、物流配送和资金结算全过程跟踪服务，形成煤炭交易结算大数据。政府部门开展信用评估和事后监管是信息的主要来源，有利于规范市场秩序，促进企业诚信经营。江智民评论道。

近年来，随着“互联网+”的兴起，中国出现了80多个煤炭电子商务平台。其中，太原煤炭交易中心以其规范运作、功能齐全的优势脱颖而出，为煤炭交易市场体系建设树立了一面旗帜。

太原煤炭交易中心主任曲建武表示，作为目前中国唯一的“全国前缀”煤炭交易中心，该中心正围绕“一个核心、三个系统”的四位一体综合服务体系，稳步向政府提升服务吸引力、现货市场向多层次市场转型的目标迈进。截至2016年12月，中心注册经销商11247家，覆盖全国31个省、自治区、直辖市，总交易量60.52亿吨，总交易量3.09万亿元。“煤炭交易会”已经成为国家品牌。

此外，本次交易会还组织了2017年煤炭交易业务促进会、国有重点煤炭企业专题系列、结算仓交易专题系列、当前一体化发展论坛及交易专题活动、煤炭生产运输企业座谈会、年度(中长期)煤炭交易、合同谈判与签订、煤炭企业形象宣传及产品推广等一系列活动。更新后的中国太原煤炭交易价格指数(ctpi2.0)也得到了与会者的一致好评。太原煤炭交易中心充分发挥第三方平台的优势，为交易者提供更多的增值服务，不断扩大交易量，促进全国煤炭市场体系的发展。