让飞行更安全 航班更正点——访民航局局长冯正霖

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核心提示:在此间召开的2017年全国民航工作会议和空航空安全工作会议上，民航总局局长冯林正详细介绍了社会普遍关注的民航行业发展现状、安全隐患控制和未来发展方向。

新华社记者齐

北京(cnfin . com/Xinhua 08 . com)-如今，越来越多的人乘飞机旅行，确保民航的安全和准时关系到人民的切身利益。

22日，中国民航总局局长冯林正在此间召开的2017年全国民航工作会议和航空空安全工作会议上，详细介绍了社会普遍关注的民航行业发展现状、安全隐患控制和未来发展方向。

对潜在安全危险的零容忍

2016年，中国民航全年安全形势总体稳定，安全飞行总时数为4596万小时。没有运输飞行事故，也没有事故，整个行业实现了连续76个月的安全飞行。即便如此，民航安全仍处于危险之中，以上海虹桥机场11事件为代表的事故征兆依然存在。

在民航安全方面，我们应该坚持做恶人而不是罪人，按照法律法规和程序严肃处理违法行为，对今年“5·11”和“10·11”事件的责任人进行近年来最严厉的责任追究。中国民航总局局长冯说。

据悉，今年4月以后，民航部门及时组织了一次安全检查，并对发现的128个问题进行了密切关注。目前，整改完成率已达96%；自10月以来，对潜在的安全隐患进行了深入调查。

冯表示，中国民航始终坚持飞行安全底线，不断提高安全控制能力。针对出现的问题，及时给予预警，采取有效措施，防止小概率事件形成趋势趋势。

今年，民航总局还开发了安全监管工具箱，发挥安全管理与经济管理协调相结合、行政任命与纪律处分并重、行业管理与社会监管相结合的作用。80项行政任命；首次公布安全管理失信黑名单；定量评估1000万吨以上运输机场运营安全保障能力，并将评估结果与机场容量调整和财政补贴挂钩；探索与中国证监会、中国保监会、中国银监会等部门建立联合惩戒机制。实现了对中国民航客机的全球跟踪和监控。

结构调整取得新进展

2016年，中国民航产业保持快速发展态势。预计全行业总运输周转量为959亿吨/公里，客运量为4.8亿人次，货物和邮件运输量为664万吨，分别增长12.6%、11%和5.5%。1-11月，全行业实现利润601.3亿元，同比增长10.5%。民航旅客周转率在综合运输系统中的比重达到26.4%，比去年底提高3.3个百分点。上海虹桥机场和浦东机场旅客吞吐量超过1亿人次，首都机场旅客吞吐量超过9000万人次。中国数千万个机场已经达到28个。

空航空公司的市场经历了可喜的变化。从1月到11月，该行业新增了270架飞机和260条新的国际航线。国际航线座位数同比增长22.2%，国际客运量同比增长23.4%；国内支线座位数同比增长15.9%，支线机场旅客吞吐量同比增长16.8%；空廉价航空公司的座位增加了19.4%，客流量同比增加了21.4%；北京、上海、广州、昆明、乌鲁木齐等机场枢纽功能不断完善。

支持科学和教育的能力进一步增强。全国所有的线路都实现了pbn运营。全国95%以上的运输机场有pbn航班程序，21个协同机场每周新增2380次航班；arj21飞机投入商业运营，c919飞机模型审批工作有序推进。有4890名新飞行员，2393名机组人员和423名管制员。全年新增通用航空空运输企业27家，新增通用航空空设备182台。

将正常的飞行管理纳入法律轨道

安全飞行和正确飞行是人们对民航提出的基本要求，也是民航部门明年的工作重点。冯表示，2017年，民航应切实提高正常航班水平。完善航班正常评估机制、航班延误信息通报机制、航班延误取消原因确认机制，构建正常航班监管体系，将正常航班管理纳入法制化轨道。在航班总数快速增长的同时，力争保持正常航班率在75%以上。

同时，民航部将加强民航服务质量法规和标准建设，推进服务质量管理的系统化和制度化。建立航空公司和机场服务质量评价指标体系，组织第三方进行服务质量评价。推进乘客投诉管理系统建设。完善乘客投诉反馈机制。

冯林正表示，民航局还将制定民航空运输市场监管办法，包括航空空公司、地面服务代理、销售代理等相关市场主体。建立空航空公司运营综合评价指标体系，加强航空公司航班权飞行时间监管，建立航空公司航班权飞行时间清算退出机制和联合惩戒机制。加强对中国外航空运输企业在华经营的监管。(结束)