创新驱动给全球挑战开“中国药方”——科技部副部长徐南平谈中国落实2030可

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核心提示:徐南平表示，国家可持续发展议程创新示范区建设要突出问题导向，正视重点难点，列举问题，努力工作，努力探索通过示范推广，实现创新驱动的经济社会可持续发展。

新华社记者陈芳、于晓节、胡伟

北京——青山绿水会在2030年变成金山银山吗？国家能有绿色gdp，人民能共享绿色生态吗？国务院近日发布的《实施2030年可持续发展议程创新示范区建设规划》，围绕经济社会可持续发展的关键瓶颈，开出了中国药方。

科技部副部长徐南平21日接受了新华社的独家采访，对该计划进行了权威解读。徐南平表示，国家可持续发展议程创新示范区建设要突出问题导向，直面关键困难，列举问题，努力工作，努力探索通过示范推广实现创新驱动的经济社会可持续发展之路。

负责任的大国:中国应对全球挑战的药方

问:该计划的背景和意义是什么？

徐南平:2015年联合国发展首脑会议通过了《2030年可持续发展议程》。在今年的20国集团杭州峰会上，习近平主席提出共同构建一个包容、联动的全球发展治理结构，目标是在2030年实施联合国可持续发展议程，共同促进全人类福祉。

中国一直以积极务实的态度推动可持续发展。特别是十八大以来，“五位一体、四位一体”和“五个发展理念”的提出，丰富和完善了可持续发展的内涵，使中国站在了全球可持续发展理念创新的前沿。

国家可持续发展议程创新示范区的建设，不仅是为全球可持续发展开出中国药方的具体举措，也是顺应国际舞台上的国际形势，展示中国作为负责任大国形象的具体举措；这也是落实全国科技创新大会精神和《国家创新驱动发展战略纲要》的行动计划，发挥科技创新在支持可持续发展中的主导作用。

建设国家可持续发展议程创新示范区，可以激发新常态下社会发展和环境保护领域的创新活力(爱心基础、净值和信息)，为经济发展注入新的动能，促进经济、社会和环境的协调发展。

这一中国药方首先应该树立国际视野，其次是作为落实治国新理念的重要平台，第三是从科技创新的角度为可持续发展提供指导和支持。

一个地方，一个主题:建设一个示范区是个问题

问:计划中提出了哪些任务？

徐南平:该计划阐明了四项主要任务:参照议程制定可持续发展计划，并结合当地的实际需要；围绕瓶颈问题，加强技术筛选，明确技术路线，形成成熟有效的系统解决方案；提高整合和聚集创新资源的能力，促进经济社会协调发展，探索科技创新与社会发展融合的新机制；分享科技创新服务可持续发展的经验，形成辐射带动作用。

问:如何体现问题导向？

徐南平:如何综合利用农业秸秆？如何变中低产田为高产田？中西部地区水资源短缺怎么办？国家可持续发展议程创新示范区建设坚持问题导向，与问题相伴。每个示范区都有一个主题，根据新的治国理念和“五位一体”的战略要求，它啃硬骨头，形成可以复制和推广的经验。

科学技术如何引领和促进社会发展？这是一个大命题，也是目前的短板。经过30多年的改革开放，科技与经济的结合取得了令人瞩目的成就，但科技对社会发展的支持还远远不够。这是可持续发展议程创新示范区的重要任务，也是改革的试验区。重点是探索建立新的体制机制，促进科技与社会事业的紧密结合。

问:申请建设国家可持续发展议程创新示范区的条件是什么？

徐南平:通过建设可持续发展议程创新示范区，科技创新在社会事业发展中的支撑和引领作用不断增强，经济社会协调发展明显改善。要形成一批可持续发展创新示范的现实模式和典型模式。“十三五”期间，预计将建设约10个国家可持续发展议程创新示范区。申请区域需要具备国家可持续发展试验区的工作基础:制约地方可持续发展的瓶颈问题清晰而普遍，预期解决方案值得推广。

申请区域需要在所在省(区、市)政府的指导下，编制可持续发展专项规划和示范区建设实施方案。科技部将与外交部、国家发展和改革委员会、环境保护部等部际联席会议成员单位进行评审。通过评审的创作主体由省(自治区、直辖市)政府会同科技部向国务院提出创作申请。

解决可持续发展的瓶颈问题是一个难题。只有调动地方政府和许多部委的积极性，并获得它们的真正支持，该计划才能得以实施。国家可持续发展议程创新示范区的建设不是从零开始的。自1986年以来，科技部牵头建设了国家可持续发展实验区。30年来，全国已建成189个试验区，为示范区建设奠定了一定基础。

创新驱动:经济社会协调发展的金钥匙

问:实现可持续发展的根本途径是什么？

徐南平:过去开了很多处方。随着实践的发展，依靠科技创新促进可持续发展已经成为全球共识。创新驱动是经济社会协调可持续发展的金钥匙。

在联合国今年年中举行的相关高级别论坛上，与会各国一致认为，科技创新应贯穿于《2030年可持续发展议程》的实施全过程，强调科技创新对于支持和引领可持续发展具有不可替代的作用。只有建立以科技创新为核心、制度创新为支撑的全方位创新体系，充分发挥地方主体作用，充分调动各行各业的资源和力量，才能为转变发展方式、解决发展问题、造福民生提供支持和引导。

目前，世界发达国家和主要发展中国家围绕可持续发展加强了科技创新布局，将社会发展和环境保护列为实施创新战略的重点领域。根据经合组织的统计，环境和卫生部门占R&D政府非国防预算拨款的57%，而英国占33%。

问:如何写一篇关于生态经济的大文章？

徐南平:在基层调研中，我对浙江安吉从太湖水污染控制的重点地区到国家生态县的绿色转变印象深刻。如今，竹子在安吉随处可见，有3000多种竹制品。随着现代农林科技的创新，安吉人从竹尖、竹根、竹叶到竹竿边吃边挤一块竹子。安吉的巨大变化向世界表明，青山绿水与金山银山并非天生对立，生态优势可以转化为经济优势，形成和谐统一的关系。

未来示范区的建设就是要通过创新将资源的合理利用发挥到极致，让青山绿水变成金山银山，让一方水土养一方幸福。(结束)