从中央经济工作会议看宏观调控新动向

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核心提示:中央经济工作会议提出，2017年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策的同时，财政政策要“更加积极有效”，货币政策要“稳定中性”。

新华社记者刘铮和沈伟

北京(cnfin . com/Xinhua 08 . com)-外部不确定性在增加，内部压力和风险在挑战。2017年中国的宏观调控将如何应对，将影响人们的心灵。

中央经济工作会议明确提出，2017年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，同时也提出财政政策要更加积极有效，货币政策要保持稳定和中性。

货币政策:稳定中性，保持流动性基本稳定

货币政策控制着流动性的大门，为实体经济和金融市场提供血液。最近，美联储加息引发了全球资本流动的变化，国内去杠杆化正在推进。稳定的流动性环境对中国的经济和金融发展至关重要。

货币政策应保持稳定和中性，适应货币供给方式的新变化，调整货币政策的闸门，努力畅通货币政策的传导渠道和机制，保持流动性的基本稳定。中央经济工作会议就2017年的货币政策发表了这样的声明。

货币政策仍然是稳健的货币政策，但中性声明为未来的货币政策操作提供了新的注脚。在流动性安排上，已经从去年经济工作会议上提出的保持合理充裕的流动性转变为保持流动性的基本稳定。

货币政策应在稳定增长和控制风险之间取得平衡，从目前情况看，控制风险的紧迫性正在上升。中性意味着既不刺激也不收缩，“保持流动性基本稳定”而不是“相当充裕”意味着明年的流动性可能会稳定，与今年相比相对紧张。中国社会科学院金融研究所研究室主任曾刚指出。

实体经济的木材需要流动的水来灌溉，但灌溉不是洪水，有必要有畅通的渠道来保证水流向实体经济。

中国国际经济交流中心信息部主任王军表示，今年以来，一些基金已经脱离实际。特别是在一些金融市场，出现了带有杠杆的短期投机。一方面，它转移了实体经济所需的资金，另一方面，它增加了金融稳定的风险。因此，明年的货币政策在确保实体经济必要流动性的同时，应该防止短期投机和空转向造成的流动性过剩。

财政政策:更积极有效地帮助供应方改革

财政政策通过国家财政收支的增减发挥着独特的作用。目前，经济转型升级(爱吉、净值、信息)正处于关键阶段，财政政策可以取得巨大成就。

中央经济工作会议明确提出，财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构改革、减轻企业税费负担、保障民生的需要。

当前，深化供给侧结构改革已进入关键阶段，需要宏观调控政策的护航。稳定增长和民生也需要更多支持。实施更加积极有效的财政政策将有助于供应方改革和经济社会发展。中国财政科学研究院副院长白景明指出。

如何理解更积极有效？中国社会科学院财政经济研究所研究员江镇分析说，积极性反映了财政政策的力度，而有效性反映了财政政策的效果。

在正在进行的供应方结构改革中，去产能、去杠杆化等工作。需要承担人员安置的费用，而弥补不足的工作需要加大技术改造的投入，这离不开政府的引导。

江镇指出，明年的财政政策一方面将通过技术创新帮助企业实现发展，释放市场主体的活力，另一方面将结构转型对民生的影响降到最低。

为了更积极地实施财政政策，进一步的减税和负减是必不可少的。上海财经大学公共政策与治理研究所所长胡认为，明年的减税工作将继续努力，以更好地落实营改增后的减税效果。

为了使财政政策更加有效，有必要提高资本使用效率。白景明指出，明年的财政政策将更加注重精度，把钱花在刀刃上；进一步优化财政支出结构，增加医疗、教育等民生支出。

协调财政和货币政策，确保稳步进展

货币政策和财政政策是宏观调控的正确武器。在明确各自分工的同时，加强协调也至关重要。

一般来说，货币政策是一项总体政策，而财政政策是一项结构性政策。当前，我国经济的突出矛盾是结构性问题，财政政策应承担起促进结构调整的重要任务，而货币政策主要是创造稳定的流动性环境。王军指出。

主要国家的货币政策日益分化，人民币汇率面临巨大压力。此外，巨大的国内流动性存量和部分城市房价的快速上涨也制约了空目前的货币政策操作。

货币政策运行的关键是确保流动性和价格的稳定，为稳健增长和风险防范创造良好环境。根据外部环境的变化，我们应该加强前瞻性和灵活性的货币政策，把结构调整交给财政政策。中国民生银行首席研究员文彬指出。

财政政策在促进结构调整和刺激市场活力方面发挥着更加直接和准确的作用，但也需要货币政策的积极响应和配合。

江镇指出，要进一步降低企业成本，就必须加强财政政策和货币政策之间的协调与合作。一方面，通过更加积极有效的财政政策，实现企业减税和减免税；另一方面，通过稳定和中性的货币政策，利率稳定在适当水平，流动性基本稳定，从而形成降低成本和促进转型的合力。

明年经济工作要取得稳步进展，关键是要找准位置，做好财政政策与货币政策的配合，平衡稳增长、防风险、调结构、惠民生的多重目标。王军强调。(结束)