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证券时报网络。12月14日，

项俊波:保险不可能是野蛮的泥石流

中国保险监督管理委员会昨天召开了一次特别会议。会上，中国保监会主席项俊波直言不讳地表示，保险业发展出现了一些新情况。一些保险公司的资产和负债在资金使用上不匹配，集中的标语牌、不同领域的跨境并购、激进投资等问题被挑出来。建议从坚持保险业的基本职能、严格监管等五个方面为保险业的健康发展创造良好的环境，激发保险业的活力。

项俊波指出，要全面落实保险业姓氏保险和保监会姓氏监管的要求，正确把握保险业的定位和发展方向。保险业应该成为国家发展的稳定器、人民生活的保障者和实体经济的助推器。保险基金必须是长期基金提供者，而不是短期基金投机者。

项俊波指出，保险业近年来取得了显著成绩。一是改革发展取得新突破。保险产品费率、资金运用和市场准入退出三大改革进展顺利。预计今年保费收入将超过3万亿元，保险业总资产将接近15万亿元。第二，服务大局取得新进展。三是风险防范取得新成效。第二代已正式完成并实施，风险预警、预防和处置机制得到建立和完善。根据保险市场存在的问题和风险，逐步强化和提升监管措施。目前，保险公司整体偿付能力充足率为253%，行业风险总体可控。

同时，项俊波也指出了行业快速发展中的一些新情况，暴露出一些新问题。一些保险公司在资金使用、集中标语牌、跨领域跨境并购和积极投资方面存在资产和负债不匹配的问题。少数公司通过虚假出资和虚假增资追求快速扩张，部分公司需要优化股东结构和治理结构。产生这些问题的主要原因是市场主体对保险业务规则把握不当，对金融市场风险的认识不到位。同时，要强化监管的理念、规则和力度。

项俊波强调，要以壮士断腕的决心和勇气，打赢严明监管、防范风险的硬仗。一是清理源头，坚持保险业的姓氏保险和中国保监会的姓氏监管。二是从严从重监管，切实加强对保险资金使用的监管。三是完善规则，促进全民保险规范有序发展。有必要加强制度约束，加强比例控制，降低债务成本，并进行严格的压力测试。第四，狠抓源头，解决公司治理的缺陷和不足。从严格股东准入标准、加强股东渗透监督和股权结构监督、加强资本真实性检查等方面入手。以提高公司治理水平为根本方针，进一步完善以治理结构、治理机制和透明度为三大支柱的公司治理监督体系建设，切实提高公司治理的有效性。第五，划定红线，加强责任落实和调查。

在回应对保险资金运用的监管时，项俊波指出，保险资金运用必须把握审慎稳定、服务主体的总体要求，把握三个原则:投资对象应以固定收益产品为主，辅以股权等非固定收益产品；股权投资应以金融投资为基础，辅以战略投资；少量战略投资应以股权参与为基础。要成为资本市场的友好投资者，我们不能让保险机构变成野蛮人，也不能让保险基金成为资本市场的泥流。下一步，保险监管将按照国务院的总体部署，加强与中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会的合作，在规范和限制保险公司一致行动行为、规范跨市场资产管理产品、规范杠杆收购等方面加强监管协调，形成监管合力，防范监管套利，有效防范系统性风险。

项俊波表示，下一步是完善监管体系，加强现场检查，加强资产负债匹配监管，加强境外投资监管，加强监管协调。保险监管将坚持市场化改革方向，更加注重问题导向和底线思维，引导保险资金坚持主营业务，服务实体经济，保持风险底线。

(证券时报新闻中心)