韩长赋：农垦20项改革试点任务已在35个垦区展开

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一年前，中共中央、国务院发布了《关于进一步推进土地复垦改革与发展的意见》(钟发[2015]33号，以下简称《意见》)。12月5日，在贯彻中央文件精神深化农垦改革的会议上，农业部长韩长福指出，一年来，自《中央关于农垦改革和发展的文件》出台以来，各地、各有关方面共同努力，取得了显著成绩。

他表示，在中央层面，六部委联合发布了社会职能改革配套文件，农垦土地确权登记发证等政策也全面展开；在地方一级，已经发布了10个省的实施计划，在35个垦区的186个点开展了20项改革试点工作，有些已经取得初步成果。然而，仍然存在许多困难和问题。我们必须进一步提高认识，统一思想，坚定不移地朝着正确的方向加快农垦改革。

《意见》对农垦制度给予了高度评价，认为农垦是在特定的历史条件下为承担国家使命而建立的。经过60多年的艰苦努力，它为确保国家粮食安全、支持国家建设和维护边境稳定做出了巨大贡献。特别是近年来，它已经成为国家在关键时刻可以掌握和使用的重要力量。

但是，《意见》也提到了一些问题，如管理体制没有完全理顺，运行机制不健全，社会负担重，政策支持体系不完善，一些国有农场生产经营困难等。迫切需要进一步深化改革，促进土地复垦事业持续健康发展。

今年6月，农业部在宁夏银川组织召开了深化农垦改革专项试点工作启动会。农业部党组成员杨绍平强调，各垦区在进行专项改革试点工作时，必须坚持正确的改革方向和路径，决不能改变农垦的优势，改变更多的问题，改变人们的观念。

同时，杨少平还指出，实施深化改革专项试点是一项复杂的系统工程，时间短、任务重、难度大、要求高。抓改革试点工作，不能等待，不能依靠，要明确时间表和路线图；不要害怕，不要手软，找到改革的突破口和关键点，持之以恒，反复沟通，不仅要能打闪电战，还要做好持久战的准备；我们决不能偏袒或规避风险，要坚持改革的正确方向，坚持改革的底线，有计划、有步骤地推进改革。

在这次贯彻中央文件精神深化农垦改革工作会议上，韩长福强调，要在重要领域和关键环节的改革上有所突破。值得注意的是，我们应该在社会职能改革方面取得新的突破。有必要扭转建设周期，加快步伐。明年要全面推开，坚决完成明年的改革任务。此外，在土地所有权登记方面应取得新的突破。各地要立即采取行动，确保在三年左右的时间内完成中央33号文件提出的农垦土地所有权登记发证任务。

韩长福要求我们要狠抓先试，大胆创新，大胆实践，大胆突破，探索先试的道路。我们要狠抓政策落实，主动出击，善于协调，求同存异，争取各方支持。要狠抓责任到位，完善实施机制保障，加强监督检查，强化执行力和执行力。要处理好改革、发展和稳定的关系，确保垦区干部职工、生产和社会的稳定。

他还提出，坚持党对国有农场和农垦企业的领导，必须作为一项重大的政治原则，深化农垦改革要与党的建设相结合。要始终坚持党委领导下的分工负责制，使党组织发挥更有组织性、制度化和具体化的作用，为农垦改革和发展提供强有力的组织保障。