用好风景换好“钱景”——克什克腾旗旅游资产收益扶贫

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克什克腾旗美丽的风景被誉为“内蒙古的缩影”。自脱贫运动以来，旗委和政府多次研究如何依托全旗丰富的旅游资源，帮助脱贫致富，让美丽的风景为脱贫致富创造价值。

鉴于贫困村多、贫困人口多、各地资源条件差异较大，李克强采取了因地制宜、以户为单位、以人为本等一系列措施。围绕“旅游发展带动扶贫开发，扶贫开发带动旅游发展”的理念，旨在帮助贫困人口增收脱贫，充分发挥社会联系度高、带动系数大、产业链长的旅游业优势，创新探索资产收入扶贫措施，并付诸实施。

2017年，克奇整合各类扶贫项目资金4711.4万元，整合资金投资克什克腾旗文化旅游产业发展有限公司，连续三年实施旅游资产收入12%的扶贫项目。目前，项目共覆盖贫困人口6526人，年资产总收入565.4万元，贫困人口收入分别增加840元和960元。

为了管理和使用好这笔扶贫资金，使其真正发挥效益，增加人民收入，旗委会和政府采取了具体措施。

成立资产收益扶贫管理领导小组，负责资产收益项目的组织、实施和监督管理。同时，结合农牧业资金整合，按照“扶贫济困、不让一个人掉队”的目标，制定了《克奇资产收益项目实施方案》和《克奇资产收益模式扶贫资金使用管理办法(试行)》，为资产收益扶贫模式提供了政策支持。

在探索以资产收益扶贫之初，我们始终把握“扶贫资金投资风险可控，不能亏本”的原则，考察企业的资产状况和生产效率。为了保持资本的价值，被投资企业的年收益率必须达到10%以上。在资金管理方面，严格执行《克奇资产收益模式扶贫资金使用管理办法(试行)》，加强各环节资金监管。

该项目按照每人7000元的标准，支持2016年脱贫和2017年未脱贫的5094人；2017年，1432名新认定的贫困人口将按照每人8000元的标准得到支持。该公司与贫困家庭签订了12%的资产收入协议，每人每年的收入分别为840元和960元。

通过实施“旅游+资产收入”的扶贫模式，旅游业扶贫贡献率大幅提高，特别是对身体残疾、年老体弱、无劳动能力等贫困家庭在非贫困嘎查村的扶贫效果。它不仅促进了旅游业的发展，而且实现了贫困人口资产收入的大幅增加，有力地推动了扶贫的进程。(记者李福)

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