加快红山子乡土地流转促进农牧民持续稳定增收

2013年，克什克腾旗红山子乡加快土地流转，激活土地管理模式，大力推进土地由粗放管理向集约管理转变。在促进产业结构调整方面进行了一些有益的尝试和探索，取得了良好的效果。

推进土地规模化经营。红山子乡依法推进土地由分散经营向集中经营、由分散经营向综合经营转变，合理调整土地和劳动力，进一步推进农业产业化经营，实现社会效益和经济效益的高度统一。据统计，全乡总流通面积为2.8万亩，其中耕地1.2万亩，荒山荒地1.6万亩；引进国外大型租赁户22户，新增大型种养企业86家。2013年，小壕来图村小坝沟组2000亩土豆，王双合村3000亩胡萝卜，大壕来图村800亩种苗，福生豪村刘舒组和大壕来图村永兴组200亩“龙子丹”葡萄成为农业产业化的主导力量。同时，土地的集约开发促进了种植合作社的健康发展。今年上半年，新增加了5个专业种植合作社，发展了235个种植成员家庭。

剩余劳动力的有效转移已经实现。红山子乡加大支持力度，提供保障，不断扩大农村土地流转规模，扩大劳动力输出渠道，鼓励土地流转和依法管理，缓解农村剩余劳动力外出务工、从事交通运输、经营市场等增收后顾之忧。农村在保留承包权的前提下，依法转让土地使用权，使剩余劳动力不再担心弃田，放开手脚发展第二、三产业，解决了土地固化劳动力的问题，使大量农村劳动力走出去、挣钱、留下来，有效地促进了劳动力的有序转移。目前，700多名剩余劳动力顺利转移。

大大减轻了农民的负担。合理的土地流转、土地用途变更或品种调整，可节约旱涝保收80万元，节约劳动力投入120万元。同时，村集体土地转让运营后，新增承包收入达到240多万元。这不仅增加了农民的收入，也保护了农民对农业生产的积极性。此外，由于土地调整，由灌溉和土地所有权引起的矛盾和纠纷大大减少，促进了社会稳定。

促进种植业健康发展。首先，赢得和获得项目资金是有利的。目前，国家对农田水利基础设施的投资倾向于由农民专业合作来组织，组织化程度高，效率高，可以大大提高耕地的综合利用效率，促进现代农业的发展。有了农民专业合作社，将会有越来越多的项目实施，这大大鼓励了群众发展生产。第二，有利于农田水利建设的实施。土地集中后，避免了过去农民不能打井和管理农田的弊端，加快了农田水利建设的进程。2013年，该镇打了12口深井，新增灌溉面积1200亩。三是有利于新技术的推广和应用，大规模的土地管理对大型农业机械、膜下滴灌技术、农业测土配方施肥等新技术的实施起到了积极的推动作用。同时，更有利于有机农业和订单农业的发展。可以说，土地流转规模化经营的经济效益和社会效益非常明显。(记者蔡鹏飞通讯员王文昌)