【东北振兴再出发】补短板齐发力 促进东北民间投资回暖

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中国网财经12月6日电(记者国鑫)“互联网上有一句话‘投资过不了山海关’。东北不能让这种说法成为现实！”10月18日，国务院总理李克强在主持召开的国务院振兴东北老工业基地推进会议上，发出了这样的感叹。李克强总理在会上明确指出，要推动东北经济走出困境，实现新一轮振兴。专家认为，民间投资是东北经济的一大缺陷，新一轮东北振兴要想继续推进，就必须推动民间投资的复苏。

“投资不关山海关”。东北民间投资不容乐观

近两年来，东北地区民间投资形势不容乐观，尤其是东部三省中的辽宁。根据公开数据，今年前三个季度辽宁省的国内生产总值增长率为-2.2%，是中国唯一出现负增长的省份，并且已经连续几个季度出现负增长。；私人投资不容乐观:前三季度投资增速严重下滑。1-9月，固定资产投资同比下降63.5%，其中私人投资同比下降66.5%。

中国宏观经济研究院科研管理部主任高国力在接受《中国金融网》记者采访时表示，东北地区民间投资下降有主客观原因。高国利表示，客观上，东北地区产业结构不合理，重化企业和国有大中型企业过于集中，东北地区民营企业相对滞后，民间投资缺乏高回报领域，使得民间资本不愿在东北投资。

“主观上讲，东北的商业环境并不理想。投资后审批程序繁琐，周期慢，效率低，负面影响大。”高国丽说道。

吉林大学经济学院副院长李政也有类似的观点。他认为，东北民间投资形成了一个恶性循环:投资者对东北民间投资环境不乐观，导致东北商业环境进一步受挫；东北商业环境进一步受挫后，投资者预期进一步下降，导致目前东北民间投资悲观。

“从官方角度来看，中国东北地区的地方政府与南方的企业服务之间也存在很大差距。多种因素导致了东北地区私人投资环境的恶化。”李政是在接受中国财经网记者采访时说这番话的。

多方努力推动东北民间投资复苏

李克强总理明确指出，推动东北经济走出困境，实现新一轮振兴，事关国民经济发展、转型升级(爱基、净值、信息)的大局，事关区域协调发展和广大人民群众福祉的大局。新一轮东北振兴规划已经实施，促进民间投资复苏是东北振兴的重点之一。

11月8日，国务院批准了《东北振兴第十三个五年规划》，重点是完善体制机制，鼓励创新创业，保障和改善民生。据了解，国家发改委、国家开发银行等部门开展ppp创新，鼓励社会资本特别是民间资本积极参与东北地区ppp项目建设，已成为推动东北振兴的新亮点。

11月16日，国务院发布了《关于深化实施新一轮东北振兴战略加快东北经济稳定的意见》，明确指出要开展专项行动，优化投资和经营环境，推进“东北法治”和“东北诚信”建设，实行企业投资项目管理负面清单制度。同时，《意见》要求通过市场化合作，积极吸引东北地区的项目和投资，支持东北地区装备制造业优势与东部地区需求的有效衔接，提升东北产业核心竞争力。

与此同时，国务院各地部委也积极与东部三省联系，推动民间投资复苏。11月，国家发展改革委、国家开发银行和中国建设银行近日联合发文，将共同帮助辽宁省开展ppp创新工作，鼓励社会资本特别是民间资本积极参与辽宁省ppp项目建设，促进辽宁省投资的稳定和复苏；。民间投资相对较好的黑龙江和吉林也在积极努力:哈尔滨、黑龙江出台了《哈尔滨市ppp项目管理暂行办法》，引导各类社会资本积极参与哈尔滨市公共服务项目建设。；吉林省出台了一系列措施来解决长期存在的产业结构单一的问题，从而为社会投资腾出空配套设施的空间。

专家建议各省根据当地情况吸引私人投资

“各省要因地制宜，根据不同情况制定不同的吸引投资政策。”在谈到如何在东部三省吸引私人投资时，李政这样说道。

高国利指出，辽宁省大型钢铁和石油企业比较集中，产业转型任务最重，压力最大。要利用东北地区固定资产投资增速下滑的现状，着力优化新投资结构，减少产能过剩地区低效重复投资。

李政表示，黑龙江省在吸引民间投资的同时，应大力发展现代农业，积极吸引民间资本进入冰雪旅游项目。高国立建议大力发展食品和农副产品的新加工。与此同时，当资源严重枯竭的城市正在进行转型时，它们应该积极支持它们，政府应该鼓励它们，私人资本应该跟进。

对于吉林省，李政指出，该省应发展医疗卫生、电子新信息等新兴产业(爱基、净值、信息)，这些也是民间资本愿意进入和适合进入的产业。高国利指出，虽然吉林省民间投资增速相对较快，不如辽宁省下降幅度大，但吉林省自身基础相对较低，不能掉以轻心。“吉林的轨道交通一直做得很好，我们可以考虑发挥市场需求，吸引民间资本跟进。”高国丽说道。