开发性金融激活安徽贫困地区“命门”

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我们的记者王永春

“我一直想下来，但我怕给你添麻烦。”

“请给我一个麻烦的机会。别人想，我们都很期待，希望你能再来麻烦我们。”

以上对话人是CDB安徽省分行副行长李红英和安徽省阜南县副县长刘枫。10月21日上午，在阜南县，刘枫在秋雨中看到李红英，他大步走上前，扔下雨伞，紧紧地握住李红英的手。共同的想法，两个人握着手，不放弃。

阜南县位于淮河岸边，以“淮河第一闸——王家坝”而闻名。名声在门口，贫穷也在门口。阜南县王家坝闸下游有140.5万亩耕地。自1953年建闸以来的12个洪水年中，王家坝闸已15次用于蓄滞洪。当其他地区正在发展生产时，阜南人正在抗洪救人；在其他地区飞速发展的同时，阜南人仍在生产和自救。作为国家级贫困县，阜南人民用自己的牺牲和奉献换取了整个淮河流域的安全和自己的贫困。

“我们来这里主要是为了扶贫，但不仅限于扶贫，点对点对接，充分发挥我们自己的优势，与各地共同推进扶贫工作。”李红英说。

为贫困地区注入新动力(爱记、净值、信息)

在阜南县龚燕村，50岁的李玉宝(音)是一对夫妇，有四个孩子，两个在上大学，两个上高中。他是当地一个典型的贫困家庭，只靠五英亩土地生活。

随着与贫困的斗争，李玉宝的家庭生活变得更好了。改变他一生的第一件事是CDB安徽省分行在阜南县推行的“一村一业扶贫工程”。在该项目中，政府整合了财政资金和CDB信贷资金，并按比例投资于蔬菜大棚、桑树种植和养蚕以及贫困家庭的林下养鸡。温室在第一年对贫困家庭免费，愿意续签租约但没有摆脱贫困的贫困家庭在第二年支付租金。不愿续签租约或摆脱贫困的贫困家庭自动退出，并向其他贫困家庭提供免费使用权。

李玉宝和他的妻子参加了种桑养蚕项目。因为第一年桑叶少，所以今年只养了两季蚕。一季蚕从小蚕长成蚕茧只需20天，一季蚕的收入相当于半年的粮食。加上套种花生和养鸡的收入，它被转移到四亩地，收入数万元，大大改善了整个家庭的生活。

面对艰巨的任务，2015年10月，CDB安徽省分行与安徽省政府签署了《关于全面深化发展金融合作的谅解备忘录》，明确表示“十三五”期间，CDB将为安徽省扶贫和基础设施建设提供总额5000亿元的融资。今年5月，安徽省分行派出6名部门级业务骨干到扶贫任务较重的苏州、亳州、阜阳、六安、安庆、池州，作为金融扶贫专家，为当地扶贫项目规划和融资方案制定提供支持。

在实践中，为了帮助安徽省战胜贫困，安徽省分行重点突出“三个务必”。

第一，准确交货。通过省级投融资主体“统一贷款、统一还款”的模式，易安公司成立后45天内，总行获批全省扶贫搬迁项目贷款140亿元，为全省8.3万扶贫搬迁贫困人口提供了低息贷款资金保障。

第二，准确的报道。CDB充分发挥CDB传统领域的融资优势，支持贫困地区基础设施向县域延伸，帮助扶贫专家进入农村和家庭。围绕农村公路、安全饮用水、环境整治、危旧房改造等难点和“短板”，创新市县直贷、县县直贷等多元化融资模式，规划和对接一批基础设施建设项目，提供100多亿元项目贷款承诺，为进一步加大扶贫开发贷款支持力度奠定基础。

第三，精确投资。围绕安徽省特色产业扶贫这一特殊领域，支持从村到户的产业扶贫项目。我们与各级政府和龙头企业积极对接安徽省提出的产业扶贫“特色种植、光伏、乡村旅游、商贸流通、资产收益”五大重点项目，启动光伏扶贫试点，承诺向金寨等县的光伏项目贷款3200万元。

通过教育减轻贫困阻碍了贫困的代际传递

“有了助学贷款，我家乡的父母再也不用到处借钱来担心我的学费了。我也可以安心在校园里学习更多的知识，毕业后找份好工作。”就读于重庆科技学院的安徽学生焦姣，连续两年获得国家开发银行安徽省分行的助学贷款。他说:“今年，我不仅要申请，还要让我所有的同学在贫困的峡谷申请。”。今年，CDB继续推进安徽省助学贷款发展，符合贫困条件的新生和学生可以向当地县(市、区)教育部门提出申请。

通过学生贷款帮助贫困学生完成学业可以有效地阻止贫困的代际传递。在安徽，CDB安徽分行早在2008年就开始了学生贷款业务。九年来，安徽省分行把生源地助学贷款作为教育扶贫的重要手段，与省、市、县教育部门一道，扎实推进全省生源地助学贷款工作。截至目前，我行已向安徽省发放助学贷款47.8亿元，惠及全省各县(市、区)75.5万名贫困大学生。据统计，CDB助学贷款占安徽省助学贷款的80%以上，已成为安徽省大学生资助政策的重要组成部分。

今年，为了提高助学贷款管理的效率，CDB安徽分行在助学贷款工作中采取了一系列措施。一方面，本行将继续扩大高中预申请覆盖面，优化贷款资格。另一方面，来自贫困家庭的大学生建立了自己的卡，直接包括在预申请名单。此外，安徽分行进一步拓宽了贷款学生的还款渠道。

与此同时，CDB分行加大了对受灾地区的支持力度。今年，安徽省许多地区遭受了大范围的洪灾。对于受灾地区，安徽分行将在第一时间给予优先支持，帮助受灾地区解决燃眉之急。下一步，CDB安徽分行将支持灾区结合扶贫工作开展灾后重建。

“摆脱贫困是一根硬骨头。如果你想做事情，做好事，你必须适应当地情况，利用这种情况，充分利用各方的资源，并能够做到这一点。”李红英说。

硬骨头有多硬？据统计，安徽省有31个贫困县和39个非重点县。从2011年到2015年，该省的贫困人口从2011年的790.2万减少到2015年的309万，减少了481.2万。“十三五”是战胜贫困的关键时期。31个贫困县全部放开，3000个贫困村全部挂牌，309万贫困人口全部脱贫。到2018年，所有贫困村将全部挂牌，到2019年，所有贫困县将全部解禁，到2020年，所有贫困人口将如期脱贫。