技术创新引领绿色发展新动力

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吴平的生态讨论

迄今为止，人类社会的发展经历了原始文明、农业文明和工业文明三个阶段，并开始走向生态文明时代。在原始文明时期，人类依附于自然，受自然控制；在农业文明时期，人类转向利用和改造自然，但对自然的干扰并不严重；在工业文明时期，人类控制自然，消耗自然，严重破坏自然环境，引发了一系列生态问题。在生态文明时期，人类致力于创造一种文明形态，这种文明形态不仅是人与自然的生态和谐互动，而且是文明的，人类改造和利用自然的方法和能力都得到了极大的提高。历史经验告诉我们，每个文明都有其相应的主流技术形式。文明与技术发展是辩证的关系，二者相互促进、相互促进、相互影响。自20世纪70年代以来，绿色技术逐渐进入人们的视野。《21世纪议程》等文件指出，绿色技术是能够实现可持续发展、支持世界经济、保护环境、减少贫困和人类痛苦的技术。充分认识绿色技术，促进其推广和有效应用，是实现生态文明的关键。

绿色技术是许多领域的革命性创新

绿色技术涵盖了多维度、多领域的技术创新。它以“环境友好”为创新过程的重点，力求在绿色环保的目标下实现技术选择(如风力发电和煤电)和技术改进(如污染治理)。绿色技术不是单一的技术，而是一个复杂的技术群体，涵盖了可再生能源、节能环保材料、清洁生产技术、污染控制、环境监测、生态修复等诸多领域。它广泛应用于生产和生活的各个方面。

为了实现发展、转型和升级(爱心基金会、净值、信息)，世界各国都以绿色技术为突破口寻求成就。英国绿色建筑历史悠久，推广程度高，实践丰富，是绿色建筑的行业标杆。日本提出“绿色发展战略”总体规划，突出发展具有可再生能源和节能主题的新型机械，并计划将大型电池、新型环保汽车和海上风力发电建设成为日本绿色增长战略的三大支柱产业；巴西利用其广阔的耕地和发达的农业，重点发展生物能源和新能源，并促进新能源汽车的发展(Aiji，净值，信息)；印度注重推广太阳能资源。

经过40多年的自主开发和技术引进，中国已基本形成了从源头(工业生产和居民生活)到末端(污染控制和生态修复)的绿色技术体系，包括能源技术、材料技术、催化剂技术、分离技术、生物技术、资源回收利用技术等。其中，太阳能光伏发电、新能源汽车、水污染治理和水体修复领域的技术处于世界先进水平。但是，从总体上看，绿色技术在我国生产生活中的应用和推广仍然比较缓慢。例如，自2003年实施《清洁生产促进法》以来，工业企业清洁生产技术改造方案的实施率仅为44.3%。此外，中国的绿色建筑起步较晚。自1986年我国北方住宅建筑节能设计标准颁布以来，只有北京、上海、天津等少数大城市拥有理想的节能建筑，能源利用效率仅为33%，与发达国家相差10个百分点。全国共有3000多个项目获得绿色建筑评价标志，其中近95%仅获得绿色建筑设计标志，仅5.8%获得竣工后运营标志。由于支持和促进政策不足，以及缺乏强制性措施和支持性发展机制，生物柴油等绿色能源难以发展。尽管中国光伏制造业发展迅速，但其对国外市场的依赖反映出国内绿色应用的巨大差距。新能源汽车的发展正如火如荼，但更大范围的绿色交通体系的建立受制于固化的交通状况，因此存在很大的困难。

绿色技术创新与推广:任重道远

绿色技术的重要战略地位、先进的技术性能和巨大的需求缺口与其难以推广形成了鲜明的对比。像其他技术一样，绿色技术嵌入了经济和社会系统。采用新技术必须符合经济和社会制度发展和变化的趋势，并能对经济和社会制度作出反应，重塑生产和生活。有必要深入分析和深刻理解推广绿色技术的困难。

首先，技术的长期发展决定了绿色技术不可能在一夜之间实现。纵观技术发展的历史，新技术的应用从来不是立竿见影的；相反，每一项新技术都需要经历经济和社会制度发展的长期经验。蒸汽船有很大的效率优势，用了一个半世纪才完全取代帆船。从偶然发现石油到最终确立其主导地位，汽油车用了100多年才加入竞争。电动汽车的主要优点是绿色环保，但与内燃机汽车相比，动力仍然不足，因此电动汽车取代传统内燃机汽车可能需要很长时间。

自从绿色技术发展以来，已经长达三、四十年，但短短几个月，而且大部分都处于“胚胎”期。从R&D到普及阶段，从技术的广泛应用，到各种配套设施的跟进，绿色技术仍需要很长的转化期，在仁中推广绿色技术还有很长的路要走。

第二，原始主流技术(Aiji、净值和信息)的竞争优势决定了推广绿色技术的难度。从经济角度来看，主流技术背后一定有生产设备、技术、系统甚至消费者习惯，从而形成巨大的比较优势。这些因素在很大程度上削弱了绿色技术的竞争优势，使其难以在短期内成为主流。例如，2015年，并网光伏发电的基准价格是燃煤发电的两倍以上，火力发电仍然占据着很大的市场。甘肃、新疆等西部省份的光伏发电，由于其消费能力有限，存在“弃光”现象。另一个例子是电动汽车。与加油站和加油站相比，收费设施分布稀疏，严重制约了城市交通以外的长途运输和出行需求。因此，电动汽车很难在短时间内用完善的配套设施取代燃油汽车。

第三，经济和社会制度的短视导致缺乏绿色技术创新和推广的动力。归根结底，绿色技术的应用和推广是为社会服务的。然而，与发达国家相比，中国仍然缺乏不遗余力支持绿色技术发展的勇气，导致绿色技术产品的市场热度较低，国内需求疲软。以德国为例，为了发展可再生能源，政府对传统能源征收高达47%的可再生能源附加费，使得可再生能源的电价低于传统能源，并大力支持发展光伏发电。此外，由于商品稀缺和价格高，对绿色技术的接受程度不够高。例如，低能耗供暖技术和节能家电的应用没有得到广泛认可，导致建筑能耗整体偏高。据统计，2014年，中国建筑能耗占社会总能耗的45%以上。一般来说，政府、企业和消费者往往只关注短期利益，没有长期目标和计划，缺乏创新和推广绿色技术的动力。

为了推广绿色技术，我们必须找到正确的起点

绿色技术与经济和社会系统密切相关。推广和应用绿色技术不仅要着眼于技术本身，还要协调经济和社会的发展与改革。

首先，实施利基战略，为创新绿色技术提供保护和发展机会。生态位是指创造a/きだよきだよきききききききききききががきききӕӕ12目前，对创新绿色技术的支持呈现多样化的特点，包括政府支持，如减税和补贴，改善融资环境和简化行政审批程序，以及社会支持，如社会资本进入创新绿色技术的应用领域。通过支持创新的绿色技术，这些技术可以在细分市场中获得竞争优势。例如，光伏技术在分布式光伏应用市场和山东寿光盐碱地无土栽培技术中获得了竞争优势。在细分市场中积累竞争优势可以为创新的绿色技术获得相对于主流技术的竞争优势奠定良好的基础。

第二，促进技术创新，提高采用绿色技术的企业的生存能力。自我创造能力是指在自由竞争的市场经济中，正常经营的企业在没有外部支持的情况下获得不低于社会可接受水平的正常利润水平的能力。俗话说，“与铁作战难”。如果采用绿色技术的企业没有自我维持的能力，无论支持有多强，都是徒劳的。提高自我生成能力的关键是增加企业的经济效益，这应通过创新提高生产过程中的全要素生产率来实现。以绿色建筑为例，目前绿色建筑材料成本高，导致绿色建筑价格高，这基本上被普通人所忽视。因此，推动技术创新，降低绿色技术企业成本，增强企业生存能力迫在眉睫。

最后，完善激励机制和舆论氛围，激发绿色技术的应用需求。绿色技术的应用和推广在起步阶段需要政府的大力引导，但从根本上说需要市场需求的支持。由于缺乏比较优势，目前对绿色技术产品的需求很弱。绿色技术具有明显的正外部性，政府部门有责任在技术选择和改进方面给予激励，并通过技术标准、排污税和补贴等政策工具创造更有利于绿色创新的有利环境。例如，增加财政资金中科技支出的比重，增加政府采购绿色产品的比重，促进绿色技术项目的示范。同时，我们必须探索资源和环境外部性内部化的机制，通过征收资源和环境税来刺激对绿色产品的需求。从长远来看，要促进公众参与，监督绿色发展政策的制定和实施，加强生态文明建设理念的宣传，引导群众牢固树立生态环境忧患意识，最终营造绿色发展、绿色消费的社会氛围。

(作者:国务院发展研究中心资源与环境政策研究所)