“十三五”国家科技创新规划发布

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“十三五”国家科技创新计划全文昨日发布。该计划提出支持创新创业型企业进入资本市场融资，完善企业并购重组机制，鼓励发展多种形式的M&A融资。深化创业板市场改革。

业内人士认为，创新作为经济增长的关键驱动力，高度依赖于资本市场的发展，资本市场是支持创新的重要平台，为创新提供价格发现和融资供给，为创新提供成本补偿和风险分担，并为创新的各个阶段提供相应的特殊支持。目前，我国多层次的资本市场体系已经初具规模，主板、中小板、创业板和创业板都已进入规范化发展轨道。在我国经济转型、产业结构优化升级和“双创新”活动日益兴起的特殊时期，多层次资本市场体系确实应该肩负起拓宽融资渠道的重任。

《规划》提出，未来五年，中国科技创新工作重点是深入实施国家“十三五”规划和创新驱动发展战略纲要，大力支持“中国制造2025”、“互联网+”、网络动力、海洋动力、航天动力、健康中国建设、国防和民用技术一体化发展、“一带一路”建设、京津冀协调发展和长江经济带发展，充分发挥科技创新推动产业向中高端发展

同时，规划提出金融创新要在促进创新创业中发挥重要作用，开发符合创新需求的金融产品和服务，大力发展风险投资和多层次资本市场，完善科技与金融结合机制，提高直接融资比重，形成多种金融工具协调整合的科技金融生态。

其中包括支持创新创业型企业进入资本市场融资，完善企业并购重组机制，鼓励发展多种形式的M&A融资。深化创业板市场改革，完善适合创新型和成长型企业发展的制度安排，扩大服务实体经济的覆盖面。强化全国中小企业股份转让系统的融资、并购、交易等功能。规范区域股票市场发展，增强服务小微企业能力。开放各类资本市场，加强不同层次资本市场在促进创新和创业融资方面的有机联系。发展适应创新需要的金融服务，推进高收益债券与股票、债券相结合的融资模式。充分发挥沪深交易所股权质押融资机制的作用，支持符合条件的创新创业型企业主要通过非公开方式发行企业信用债券。支持符合条件的企业发行项目收益债券，筹集资金增加创新投入。加快发展支持节能环保的绿色金融。

业内人士表示，深化创业板改革将有效支持创新型企业的融资。根据创新型企业的融资特点，创业板应该是创新型企业的最佳融资渠道。同时，要改革发行制度，使创业板回归支持创新型企业的初衷，实行宽进严出的政策，明确支持创新型企业的市场定位:一方面，适当降低上市门槛，让更多创新型企业享受上市资源；另一方面，要加强监管，实行严格的退市制度。一旦上市公司不符合上市标准，就应该立即退出。