国务院印发“十三五”国家科技创新规划

本篇文章935字，读完约2分钟

国务院近日发布了《国家科技创新“十三五”规划》，明确提出了未来五年国家科技创新的指导思想、总体要求、战略任务和改革措施。该规划是国务院确定的22个国家重点专项规划之一，也是国家首次将“科技创新”作为一个整体来抓的最高层次规划。

《规划》描绘了未来五年科技创新与发展的蓝图，确立了“十三五”科技创新的总体目标。国家科技实力和创新能力大幅跃升，综合创新能力进入世界前15名，进入创新型国家行列；创新驱动发展取得显著成效。与2015年相比，科技进步贡献率从55.3%提高到60%，知识密集型服务业增加值占国内生产总值的比重从15.6%提高到20%；科技创新能力明显增强。通过《专利合作条约》提交的专利申请数量比2015年翻了一番，R&D的投资强度达到2.5%。

按照规划，要加快实施已经部署的国家重大科技项目。继续攻克“核高基地”(核心电子器件、高端通用芯片、基础软件)、集成电路设备、宽带移动通信、数控机床、油气开发、核电、水污染控制、基因改造、新药研发、传染病防控等关键核心技术。，努力解决制约经济社会发展和关系国家安全的重大科技问题；研究开发具有国际竞争力的重大战略产品，建设高水平重大示范项目，在改善民生、发展国家支柱产业中发挥主导作用；凝聚和培养一批科技领军人才和高水平创新创业团队，打造一批具有国际影响力的领先创新平台和产业化基地，打造一批具有较强国际竞争力的创新型龙头企业，在一些领域形成世界领先的高科技产业。

根据规划，面向2030年，要选择一批反映国家战略意图的重大科技项目，争取突破。从长远战略需求出发，我们将坚持有所作为、有所作为，力争在空航空发动机与燃气轮机、深海空站、量子通信与量子计算、脑科学与类脑科学研究、国家network/き以及种子产业自主创新、煤炭清洁高效利用、智能电网、天地一体化信息网络、大数据、智能制造与机器人(300024，buy)、关键新材料研发与应用、京津冀综合环境管理、健康保障等九大项目中占有一席之地按照“成熟一个，启动一个”的原则，分批有序地启动实施。

该计划呼吁发展支持创新多层次资本市场。支持创新创业企业进入资本市场融资，完善企业并购重组机制，鼓励发展多种形式的M&A融资。深化创业板市场改革，完善适合创新型和成长型企业发展的制度安排，扩大服务实体经济的覆盖面。强化全国中小企业股份转让系统的融资、并购、交易等功能。规范区域股票市场发展，增强服务小微企业能力。开放各类资本市场，加强不同层次资本市场在促进创新和创业融资方面的有机联系。发展适应创新需要的金融服务，推进高收益债券与股票、债券相结合的融资模式。充分发挥沪深交易所股权质押融资机制的作用，支持符合条件的创新创业型企业主要通过非公开方式发行企业信用债券。支持符合条件的企业发行项目收益债券，筹集资金增加创新投入。加快发展支持节能环保的绿色金融。

根据规划，在符合法律、风险可控的前提下，支持开发符合创新特点的结构性和复合性金融产品，加大对企业创新活动的金融支持。选择合格的银行业金融机构，为创新创业型企业提供股权和债权相结合的融资方式，与风险投资机构合作实现投贷款联动，支持科技项目众包和众筹。充分发挥政策性银行作用，加大对业务范围内企业创新活动的支持力度。引导银行等金融机构创新信贷产品和金融服务，提高信贷支持创新的灵活性和便利性，支持民营银行针对中小企业创新需求创新金融产品。加快发展科技保险，鼓励保险机构发起或参与设立风险投资基金，探索保险资金支持重大科技项目和科技企业发展。推进知识产权证券化和股权众筹试点，探索和规范互联网金融创新服务发展。建立面向市场的知识产权质押融资风险补偿机制，鼓励有条件的地区建立科技保险奖励补偿机制和再保险体系。