石化去产能提上日程

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国务院办公厅近日发布了《关于调整石化产业结构促进转型增效的指导意见》，部署了石化产业结构调整、转型升级工作(爱基、净值、信息)。明确意见，严格控制产能严重过剩行业的新增产能，研究制定产能置换方案，意味着中国石化行业的去产能工作已逐步提上日程。

一方面，传统石化产品产能过剩；另一方面，资源产品和高端石化产品的短缺突出。当前，中国石油化工行业面临严重的结构性矛盾，转型升级压力巨大。

“石化产业的转型升级要围绕两个关键词，一是稳定，二是调整。”中国石油(601857，BUY)和化学工业联合会信息与市场部副主任朱筠表示，调整是为了调整投资结构、产品结构和产业布局；稳定是改变过去的冲动投资模式，加快供给侧的结构改革，促进石化产业稳定结构体系的形成。“通过调整，实现长期稳定。”

目前，我国传统大宗石化产品的总产能明显超过国内市场需求，资源和环境约束日益突出；与此同时，整个行业的进出口都处于贸易逆差状态。

数据显示，截至2015年底，中国炼油行业原油加工能力约为7.5亿吨，但实际原油加工能力每年仅超过5亿吨，炼油产能过剩矛盾突出，炼油厂平均规模不足世界平均水平的一半。同时，中国原油年产量约为2亿吨，原油加工严重依赖进口。

逃逸序列在化学工业中更为突出。受产能过剩影响，2015年，通用树脂年均价格下降10%以上，烧碱、电石、甲醇价格分别下降8%、12%和20%；氮肥和氯碱工业损失；无机盐、甲醇和轮胎制造等行业的利润已经连续两三年下降。尽管产能严重过剩，但化工产品进出口总量仍处于逆差状态。

“出口产品主要是传统产品，如基础化学原料，而进口产品是高端产品，如精细化学品和合成材料。产业结构转型升级迫在眉睫。”朱筠说,《意见》明确了七项重点任务，以及相应的原则和方向，如努力解决产能过剩、统筹优化产业布局、改造提升传统产业、推进安全绿色发展、完善创新体系、推进企业并购、加强国际产能合作等。

根据意见，充分利用安全、环保、节能、价格等措施，促进落后和低效产能的退出。落实税收、金融、土地、人员安置等配套政策，打破跨地区、跨所有制并购的体制性、体制性障碍，为企业并购创造公平的市场环境。

“更多以市场为导向的手段被用来促进过剩产能的退出、并购和产业转型升级。”朱筠说，进一步打破市场进入壁垒，引入更多的民间资本，形成更具竞争力的市场结构。

中国石化(600028，BUY)经济技术研究所副所长毛稼祥认为，在引入竞争的同时，要进一步加强和完善市场监管，加强中央政府与地方政府的协调，以及国家各部门之间的协调，为产业发展创造公平合理的市场运行环境。

专家指出，下一步的关键是尽快出台配套政策和实施细则，加快石化产业转型升级。