赤峰:为什么控制“黑车”这么难？

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黑色停车场

9月18日13: 00左右，一辆从赤峰市开往林动巴林左奇镇的非法营运汽车在前往赤峰市的途中发生恶性交通事故，当场造成一死两伤。事实上，今年4月30日，赤峰市交通局、公安局、市场监督管理委员会联合下发了《关于集中打击非法经营整顿出租汽车市场秩序的通知》，要求赤峰市交通、公安、市场监管等部门开展联合执法专项行动。然而，整改行动已经过去了近五个月，大量黑车仍在运行。打击非法经营、整顿出租汽车市场秩序哪里难？9月20日至23日，记者对此进行了采访。

黑色汽车随处可见

[现场一]

黑色汽车随处可见

9月18日下午，黑车司机白欣欣驾驶一辆蒙古D89E97轿车从林动镇驶往赤峰市，在林动镇柳树沟村附近打滑，与一辆农用三轮车相撞，导致该黑车乘客获救后死亡。请珍惜你的生命，远离黑车！9月19日，这样的消息在网上迅速传播，引起了网民的强烈反应。随后，记者要求巴林左奇交警大队对事故进行核实，并得到了肯定的答复。

9月20日9: 00，蒙古的黑色轿车D89E97发生交通事故已经40多个小时了。记者在林动客运站前看到，两边停着十几辆车，20多人不停地向去车站的乘客打招呼，周围有交警值班。一名内部人士告诉记者，这些人是黑人汽车司机或专门打电话和招揽顾客的人。每天7: 00左右，都有最多的黑人司机和乘客打电话来，这影响了车站前街道的正常交通秩序。

记者把背包背在背上，走到车站前面的广场附近。有人马上走过来问:去哪里？有去赤峰的车吗？记者问道。一个秃顶的中年男人指着不远处停着的一辆车说:“如果你有车，花80元上车，然后马上离开。”当记者说他想去车站看看是否有客车时，那人一直跟着记者进了车站。他边走边说，班车需要很长时间才能到达。我会马上离开。你要去赤峰哪里？我会送你去某个地方。

随后，记者来到林动镇的契丹街与黄林路、振兴街与黄林路、南辛街与上京路的交叉口，看到许多黑车聚集在这些地方。据了解，这些黑色汽车是去附近的村庄和城镇。

在采访中，记者发现巴林左奇的黑车市场没有受到交通事故的影响，有人员伤亡。

司机在交警面前搭载乘客

[现场二]

司机在交警面前搭载乘客

巴林左旗整治违章车辆效果不佳。赤峰市中心红山区和松山区的非法营运车辆也在交警和交通管理人员的眼皮底下公然招徕乘客。

9月22日上午9: 00，十几辆商务车和轿车停在赤溪路金隅国际区B区西门入口处，该区与红山区政府分开。一些黑人司机三五成群地坐在一起，聊天喝茶，等待出租车送乘客前往翁牛特旗。这个地方是前往翁牛特旗的黑色汽车聚集的地方。这些车辆聚集在这里，不仅占用了道路停车，也阻碍了金隅国际b区居民的正常出行。一位居民告诉记者，一周前，洪山交通管理处的执法人员乘坐执法车辆来到这里，与黑车司机聊了几句就离开了。另一次，执法人员把执法车停在这里，黑色的车消失了半天。

22日10点左右，在赤峰市红山文化广场东侧哈达街、松州巷和花园胡同交叉口长庆公园对面的客运站前，记者看到20多名黑车司机和拉客人员正在向过往行人喊“元宝山！平庄！当这些人大声喊着站起来招揽顾客时，一名身穿警服和黄色反光背心的交警在他们中间穿梭，不停地用数码相机拍摄路边非法停放的车辆。这时，一辆出租车从西向东驶来，停在长庆公园北门广场前。许多黑人汽车司机和拉客人员立即包围了出租车门，并询问乘客他们要去哪里。当时，哈达街的一条机动车道被封锁。

23日8点，在赤峰火车站广场的停车场，十几名黑人司机和拉客人员围坐在一辆货车的尾部，打开车厢后门，喊道:北京！北京！一位记者还需要看到，广场东侧是由红山区政法委、交警、派出所和交通管理部门组成的综合执法岗。

开一辆黑色的车，忍辱负重

[土考]

开一辆黑色的车，忍辱负重

赵先生是公司职员。由于业务需要，他经常往返于赤峰和北京之间。他告诉记者:去年，我急着去北京谈生意。那时我没有买火车票，我遇到了一个在北京火车站前奔跑的黑人司机。当时，大家同意只有四个人坐在车里，但当车开到承德时，司机说他会在承德拉另一个人，让我们挤后排的三个人。我们当时退出了，并与他进行了讨论，但司机的态度非常糟糕。他不仅不讲理，还骂我们，拖着一名女乘客下车，说要把她扔在路上。

张女士还遭遇了一些被黑人司机残酷对待的事情。9月20日，她乘坐一辆黑色轿车从平庄镇来到赤峰市。当她开车到距离市区几公里的二道沟收费站时，司机发现车漏了油，于是她把车停在收费站附近，让乘客自己找辆车返回市区。我们都和司机吵了一架，但司机却置之不理，还骂人，这真让人恼火。因为我们坐的是黑色汽车，我们不在乎交通。张女士说。

扰乱客运市场秩序

[危险]

扰乱客运市场秩序

在接受记者采访时，赤峰最大的客运公司赤峰中豪集团的一位未透露姓名的分支机构负责人表示:“黑车和在车站前叫车严重影响了客运市场的正常秩序。许多乘客在进入长途客运站之前被这些黑车司机和打电话叫车的人拦住，导致客车乘客严重短缺。由于黑车猖獗，中浩集团的许多长途客运线路利润严重下滑。

因为黑色汽车运营成本低且没有门槛，所以许多拥有私家车的人开始从事这项业务。许多人来自农村。当他们忙于耕作时，他们在家里忙于农活。当他们忙于耕作时，他们会毫不拖延地驾驶一辆黑色汽车。这些天，当农业繁忙的时候，许多黑色的汽车还没有出来。过几天农业繁忙时，将会有更多的黑色汽车。这些人没有接受过客运方面的专业培训，他们的安全驾驶意识也很淡漠。很难保证车辆的安全，交通事故的概率比客车高得多。一名客车车主告诉记者。

执法和证据收集很困难

[说]

执法和证据收集很困难

在采访中，记者发现黑车在赤峰市街头很普遍。虽然交警、交通管理等执法部门是联合执法专项行动的成员，重点是打击非法经营和整顿出租车市场秩序，但很难跟上联合执法合作的步伐。

9月22日上午，记者在长清公园对面的客运站前采访了一名执勤的交警。交警表示:交警只负责执法车辆违章。至于黑车的整治，需要交通管理。记者问:《关于集中打击非法经营和规范出租汽车市场秩序的通知》明确规定，交通、公安、市场监管等部门要开展联合执法专项行动。难道交通警察的职责不是执法和整顿街道上和车站入口处的黑车吗？交警回答说:我们还没有得到通知。

我不否认巴林左奇有黑车，我们的交通管理部门已经采取了很多措施来不断打击黑车。根据黑车的运行规则，包括定期或不定期的夜间检查，以打击。作为一个管理部门，我们将按照职责和权限打击黑车，遏制黑车的发展势头。很难找到证据。许多乘客在上车前都和司机有同样的素质。当我们找到这辆车时，他们说它属于一个家庭或单位，这使得我们很难找到证据。我们抓不到非法经营黑车牟利的证据。如果司机和乘客不合作，就没有办法执法。运输管理部门是软执法，只有获得充分的证据才能执法。巴林左奇交通管理处处长刘啸东在接受记者采访时说。

刘啸东告诉记者，在车站叫卖招揽顾客是一种非法的公共安全行为，不能仅仅因为有人在车站叫卖招揽顾客就被定性为非法经营。这些打电话站和招揽顾客的人流动性很大，需要大量时间获取证据，而且需要公安机关的配合，这是非常困难的。(记者唐军)

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