李:实施精确的扶贫战略，共同推进扶贫开发

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根据中央和自治区扶贫开发工作会议精神，按照“六个务必、五批落实”的总体要求，元宝山区将进一步加强领导，明确目标，完善政策，狠抓落实。以全区24个贫困村为扶贫主战场，到2017年，全区将有近6000名贫困人口稳定脱贫，并坚定不移地打赢这场艰苦的扶贫攻坚战，需要两年的时间。

一是加强组织领导，落实扶贫责任

成立元宝山区扶贫领导小组，负责领导全区扶贫工作，并承担主要责任。动员一切力量，加快形成专项扶贫、产业扶贫和社会扶贫相得益彰的大规模扶贫格局。积极探索社会扶贫新模式，利用各种扶贫资源，开展多角度、多面、多形式的社会扶贫活动。深化社会扶贫，深化、细化、具体化区内四大班子领导。区直单位和区内规模以上的非公有制企业联系贫困村和干部帮助贫困户，整合力量，对现有贫困村实行集中扶持，选拔1000名干部，充分发挥各支持单位派驻的常年驻村队的作用，帮助贫困村制定“十三五”扶贫攻坚计划。通过综合政策，不断加快贫困户脱贫，进一步缩小贫困村与富裕村的发展差距。

二是统筹安排涉农项目，发展优势产业脱贫

制定贫困村农业产业发展规划。出台专项政策，统筹利用涉农资金，整合“三改三”、“农业综合开发”、“菜蓝子工程”、“少数民族发展基金”、“京津风沙源治理”等涉农项目，重点支持贫困村和贫困家庭因地制宜发展日光温室、设施葡萄、果树栽培、肉用驴、肉用羊、肉牛、生猪、蛋鸡等产业。同时，要加强贫困村农民合作社和龙头企业的培育，完善与贫困户的利益联动机制，充分发挥它们对贫困人口的组织和带动作用。引导和扶持3000名有劳动能力的贫困人口，依靠当地资源发展生产，增加收入，依靠自己的双手就地脱贫。

第三，加大金融扶贫力度，确保扶贫贷款全覆盖

在2015年实施金融扶贫项目并取得一定成效的基础上，我们将继续争取2016年上级金融扶贫项目的贷款担保和风险补偿。争取贷款担保和风险补偿达到1000万元，配合财政部门使贷款总规模达到1亿元。以贫困村贫困户、农民专业合作社和扶贫龙头企业为重点，加大信贷支持力度。为了提高农民利用贷款发展生产的积极性和主动性，实现对贫困户借款需求的全覆盖，区财政每年支持农民贷款贴息资金500万元，纳入财政年度预算，每年对贷款户全额贴息，降低农民融资成本，放大扶贫资金效益。继续在现有互助试点村实施扶贫互助试点，互助贷款率达到100%，确保贷款能够获得、收回和盈利。通过实施金融扶贫项目，确保1000名贫困人口稳步脱贫。

4.积极实施异地扶贫搬迁，从根本上改善贫困人口的生产生活条件

加大政府投入，创新投融资模式和组织模式，在自愿的基础上，对生活条件差、生态环境脆弱、水土无法支撑的自然村的贫困人口进行搬迁，力争实现自然村的整体搬迁。通过异地扶贫搬迁工程，1000人将稳步脱贫。

5.坚持扶贫开发与社会保障的有效衔接，实施社会保障

进一步完善农村最低生活保障制度，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，确保他们得到保障。将扶贫政策与医疗保险、医疗救助、新型农村合作医疗、大病保险、家庭经济困难学生资助等政策无缝衔接，推动各项政策协同推进。有必要为1000名失去劳动能力、不能依靠工业支持脱贫的贫困人口提供政策保护，以确保稳定的扶贫和与小康社会的同步。

总之，元宝山区委区政府要把扶贫作为十三五规划和第一民生工程的重中之重，坚决打赢我区扶贫攻坚战。

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