敖汉旗:推进“四个全面”，实施“十个全覆盖”

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题词:中国共产党第十八次全国代表大会首次提出了到2020年全面建设小康社会的宏伟目标。习近平总书记强调，全面建设小康社会，最艰巨最艰巨的任务在农村，特别是贫困地区。2014年初，自治区党委、政府作出重大决策和部署，三年内完成10个农村牧区全覆盖工程。这是自治区党委、政府对全区农牧民的重要承诺，是各级党委、政府必须认真落实的政治任务和民生工程。十大全覆盖工程是内蒙古提前建设小康社会的伟大实践，开创了社会主义新农村建设史上的新时代，影响深远，意义重大。

敖汉旗是一片历史悠久、文化底蕴深厚的土地，拥有近万年的史前文明。

在巍峨的努鲁哈尔虎山和辽阔的科尔沁沙地的环绕下，劳哈河、蒙克河和卡拉河贯穿南北，连绵不断，滋润着这片沃土几千年。它是世界上重要的农业和文化遗产，其生态环境举世闻名。看着起伏的田野和山谷，森林里长满了绿色植物。

在农业为主导产业的敖汉旗，60万人无休止地奋斗和耕作。今天，内蒙古自治区十大民生工程在8300平方公里的敖汉土地上吹响了号角，在新时期的农村、农业和农民的改造和发展中发挥了强大的作用，敖汉的孩子就像喝着雨水的春风。

这是农村牧区转型发展的伟大实践。

这是农牧民生产生活方式的深刻变化。

这是全面建设小康社会进程中的历史性飞跃。

敖汉旗的十个全覆盖项目计划在三年内完成240个嘎查村和农场的建设。自2014年以来，总共启动了216个项目，完成了173个项目。其他43个项目计划于10月完成，占总任务的90%。两年来，共投资6.03亿元，改造危旧房720栋，硬化414公里街巷，解决11.4万人的安全饮水问题，升级改造850.9公里电网，安装2.4万个家庭接线，241个广播村，改造50所校舍，新建110个标准化诊所，160个文化室，实现农牧民养老、医疗保险、养老、生活补贴等全面社会保障。2016年，计划投资1.25亿元，重点建设15个行政村和9个国有农牧林场。

自治区党委书记王军说，全面覆盖就是逐步缩小城乡差距，让各族人民都能吃好、住好、心情好，早日过上多年梦想的美好生活。敖汉旗要把王军书记的话传达到每一个干部和普通老百姓的心中，把覆盖政策和措施传达到位，把党委和政府的决心和意志传达到位。敖汉旗上下相连，全民参与，全社会动员，123456工作方法落实，全覆盖工作蒸蒸日上，广大干部群众携手共建美好农村梦想。

蓝图。为全覆盖项目准备十个村庄改造计划，并按照计划实施。在完成十个全覆盖村规划布局的基础上，按照重点村、中心村和一般村逐村制定发展规划。目前，全旗十个村庄整治项目的层级布局已经完成，2015年111线嘎查村被列为精品示范区，4线嘎查村被列为重点建设区，老豹线嘎查村被列为重点开发区。目前，186个村庄的规划已经完成。

两个原则。政府在承担公共设施建设的基础上，以农牧民为工程建设主体，引导社会力量广泛参与；第二，没有必要拆除大型建筑。在保护原有自然景观的基础上，努力形成一村一品，传承乡愁。

三个帮派的责任。也就是说，领导帮助，部门帮助促进，企业帮助建设。共有32名部门级领导、72个政府机关和单位、48个辖区内企业、数百名政府驻地干部参加了全程覆盖。自治区调查监督小组和市旗联合宣传小组均已到位跟进。

四个现代化的要求。即净化、绿化、美化农村环境。

五种疗法的结合。结合建设美丽乡村治脏，平安敖汉治乱，基层组织治散，爱国卫生运动治丑，精确扶贫治贫。

在六点钟筹集资金。也就是说，按照项目倾斜一点、财政资助一点、部门帮扶一点、银行借贷一点、企业捐赠一点、村民自筹一点的方式，建设资金将整合捆绑到全覆盖。

公众舆论可以使用道路，而人们可以使用水。十大全覆盖工程全面展开，给敖汉村带来了巨大变化。每个村庄都有收音机和电视。每个村庄都设立了标准化诊所和文化活动室。新型农村合作医疗、最低生活保障、养老保险和新型农村保险实现全覆盖。

过去破旧的校舍已经消失，普通的废墟、木柴和垃圾也消失了。相反，绿树环绕的村庄、休闲健身广场、干净整洁的街道、明亮宜人的路灯和具有地域特色的文化墙构成了一系列富有诗意的乡村景观。

村子里终于有了一家诊所。我们挨家挨户建起了漂亮的院墙，屋顶上的瓷砖也换了。王书记，我要表扬我们村的村干部。今年6月3日，自治区党委书记王军来到敖汉旗新会镇高家窝铺村调研时，村民们纷纷表示欢迎，并对村干部进行了表扬。

真诚的评论、赞美的话语和幸福的微笑，充分展示了十大全覆盖工程在农牧民心中的地位，也反映了农牧民对这项民生工程和党员干部的满意程度。

十个全覆盖覆盖基础，改善民生，考验干部，促进发展，支持产业。

敖汉旗按照一村一品一乡一业的原则，因地制宜地确定主导产业。依托世界500强、世界重要农业文化遗产、世界小米之乡等世界级品牌，以及敖汉小米、敖汉荞麦、敖汉高粱、敖汉苜蓿、敖汉鲜蛋、敖汉肉驴、敖汉蛹虫草、敖汉万年猪等国家地理商标，培育和壮大各地龙头企业和合作组织。在南部山区创建谷子种植带。中南丘陵地区马铃薯产业带建设。发展中部农村食用菌种植圈。中国南北的浅沙，造就了荞麦种植区。在北部沙漠，创建一个高质量的牧场种植区。沿流域发展烤烟和药材种植带。肉鹅、蛋鸡、生猪和肉驴到处开花。温泉汤、清泉谷、农家乐、采摘园等特色文化旅游产业方兴未艾。

在全面推进小康社会的进程中，敖汉旗把扶贫作为一项重要任务，扶贫项目得到准确实施；以基层组织建设为重要保证，两个委员会强大有力；以产业结构调整为重要突破口，促进了经济的可持续发展。把社会和谐稳定作为一项重要责任，巩固了党的心和人民的心。实现农牧业强、农牧民富、农牧区美是敖汉旗实施十大覆盖工程的重要一章，也是60万敖汉人民全面实现小康社会的历史性机遇。在这片文明曙光初现的土地上，广大党员干部充满信心，与全旗的农牧民一起建设美好的梦想和幸福的家园，描绘出新时期农村牧区转型发展的壮丽画卷。(通讯员梁国强祁田玉娥姚京东)

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