小康社会道路上的历史性跨越——赤峰推进“十大覆盖”纪实

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图为元宝山区元宝山镇南黄新村。记者马

碑文

小康社会的关键是要看看其他村民。习近平总书记多次讲过这句生动而深刻的话，指出没有农村的小康社会，就没有全国的小康社会。

2014年1月13日，在内蒙古自治区党委召开的农村牧区工作会议上，自治区党委书记王军提出:全面启动和实施十大全覆盖工程，全面改善农村牧区生活环境，加强和创新农村牧区社会管理，推动农村牧区面貌发生重大变化。

赤峰是一片广阔的荒野，覆盖着近万年的人类跋涉足迹。

雄伟的大兴安岭与燕山山脉相连，把她揽入怀中，孕育了肥沃的土壤；西拉木伦河和老哈河交汇，几千年来它们一直奔流不息，滋润着9万平方公里的建筑和田野。7700年至8000年前，这里出土了小米和小米的碳化物，这是古代中国北方旱作农业的起源，也是世界上最早人工种植粮食作物的地区之一。从红山祖先的刀耕火种到农业社会的牛耕铁犁，勤劳朴实的赤峰儿女在高原辛勤劳作，在天地之间耕耘，世代繁衍。

从有2600年历史的取消皇粮、国税、农业税，到中央一号文件的春天开花，再到社会主义新农村建设吹响号角的时代，车轮一路裹着草、浪、麦，滚滚向前。现在，内蒙古自治区的十大全覆盖工程，重新掀起了万里草原的大潮，奏响了新时期农业、农村、农民转型发展的宏伟交响曲。赤峰300多万农牧民享受着雨水和春风。

十大全覆盖工程是自治区党委、政府8337发展思路在农村牧区的延伸和突破。

这是农村牧区转型发展的伟大实践。

这是农牧民生产生活方式的深刻变化。

这是全面建设小康社会进程中的历史性飞跃。

一边是城市中宽敞的道路，另一边是农村牧区狭窄的山路；一方面，城市建设突飞猛进，功能逐步完善。另一方面，农村牧区基础设施落后，公共服务失衡。十大全覆盖面临城乡差距，已成为统筹城乡一体化发展的重大民生工程

外表变了，我们的日子越来越好过了

2015年7月1日，喀喇沁旗时嘉满族乡大水箐村。

将近中午12点，随着工人们的叫喊，最后一根横梁被牢牢地固定在横梁上。73岁的李说:我已经70多岁了，党的好政策已经赶上来了！不，住了40多年的老房子变成了砖房，它真的掉进了福窝！年轻人都想去城市，成为城市人。现在农村已经变得焕然一新，比城市更好！我妻子在一旁愉快地交谈着。

像李一样，十大覆盖工程实施以来，已有5.2万农牧民告别危房，搬进宽敞明亮的新房。

十大全覆盖工程是自治区党委和政府对广大农牧民的庄严承诺。它们是大多数农牧民当前的需求和期望。它们是民生工程、群众支持工程和真正惠及农民和动物的工程。在市委常委会议上，市委书记王成喜说。在赤峰找到新工作后不久，他经常利用周末微服私访，走访农村和牧区，从山路蜿蜒的田堆小学到偏远地区的贫困农村和牧区，然后走进田野，坐在农家炕上，倾听人们的声音，了解人们的感受。一路上，既有快乐也有担忧。

赤峰市总人口超过460万，其中农村和牧区占大多数。这是农牧民人口最多的地区，也是覆盖面最广、任务最重的十个地区。如何跟上全区的整体节奏和步伐，按期完成全覆盖工程的十项建设任务，是各级党委、政府和全市广大党员干部面临的重大考验。

坚持四个增强，突出四个重点，注意四个结合，发挥四个作用。其中10个在温暖的春天覆盖了赤峰的土地。整个城市从上到下被重新装载，在许多方面打破了首都的瓶颈，并动员群众广泛参与。一个计划已经出台，一项措施正在酝酿之中。一个项目一个接一个地启动了将近两年，汗水凝聚成丰硕的成果。

瞧，我们村的道路是如此平坦，地里的瓜不再出售，它们一离开就被送到城里。林西县五家子镇东板墙村主任刘文忠看上去很满意。街道变得坚硬，人们的心变得容易接近。到目前为止，该市已硬化了5522.7公里的农村和牧区的街道和小巷，结束了历史上人们的旅行，买卖困难，担心农业收获和失败。

翁牛特旗太平庄村位于一个偏远的地方，村民们头痛发烧时都要跑到镇上。如今，95平方米的标准化卫生室内床干净且配有药品。现在，这个问题将在几个步骤中得到解决。正在村里诊所买药的李叔叔兴奋地说。十个全覆盖项目让农牧民拖着小病、患重病、生病后去医院的尴尬成为历史。

在松山区穆家营子镇北子子村，村与村之间的广播、电视和通讯项目让大多数农牧民赶上了网络特快列车，互联网尖叫起来，丰富的信息滚滚而来

据最新统计，截至8月底，已有1654个嘎查村和51个国有农牧林场实施了10个全覆盖项目。目前，工程建设投资109亿元，危旧房改造4.59万套，5269公里道路硬化或在建，40.76万人获得安全饮用水，463户无电家庭实现电气化，农村电网改造2149公里。2014年以来，全市规划的广播电视家庭通信工程全面完成，255所小学和幼儿园已建成或在建，新建标准化诊所860所，新建诊所100所。全市享受最低生活保障的80岁以上贫困老人全部纳入养老补贴范围，农村牧区常住居民养老医疗、最低生活保障等社会保障全部落实。

从苦水到甜水，从狭窄的小巷到水泥油路，从土坯房到砖房，你可以在自己家门口打针吃药，从淡季打麻将，蹲在墙上，和男人、女人、孩子跳广场舞，到在网上找到富裕的道路，城乡基础设施和公共服务的差距将会逐渐缩小，同时也会改变农牧民的生产生活方式和精神世界。幸福的生活就像春风和露水传播到成千上万的家庭。

十大全覆盖工程大大加快了城乡一体化进程，悄然改变了传统的城乡观念、城乡观念，实现了精神文明建设的整体跟进。今年，全市评选出100多个星级文明家庭、100多个文明农牧民、2000多个美丽庭院、2467个最美丽家庭、630个五级文明家庭、200多个孝村。

自古以来，农牧业一直是极其重要的母性产业，是人类生存的基础。十大全覆盖项目不仅要让农村牧区成为美丽的天堂，还要通过产业发展为农牧民培育可持续的金融资源

随着通往财富的道路，我们的口袋越来越鼓了

在我17英亩的果园里，有123个苹果和安国梨。去年，我们的水果卖得很好，净收入超过50，000块，今年的估计市场还不错。阿鲁科沁旗巴彦花镇代白乌苏村村民王广权正在筹划今年的丰收，脸上洋溢着喜悦。有老人和小个子，他们每年都担心如何赚钱。现在有了致富的方法，我们农民的口袋都鼓了起来！

位于市中心的红山区与代白屋村不同，它关注着数百万城镇居民的钱袋，着力打造瑛子东南部、东三眼井等5个乡村旅游村，以及西水泉、六条沟等9个生态体验特色村。仅这个暑假就吸引了成千上万的城市居民去休闲观光，给郊区农民带来了丰厚的收入。

十个全覆盖不仅使乡村变得美丽，而且使它成为一个风景优美的天堂。关键是要准确定位产业，让农牧民富裕起来，实现稳定持续的增收。

在十大全覆盖建设中，我市坚持兼顾和推进“美”与“富”，从整体上推动产业发展和产业结构调整，推动农牧民生产生活方式转变。形成了畜禽、粮油、林果、药材、蔬菜、旅游等一批富有特色的产业，形成了一批工业村和亮点村，使十个全覆盖的嘎查重点村获得了相应的产业支持，巩固了农牧民增收的产业基础。

这个村庄有工业支持，家庭有致富的方法。

元宝山区小吴的家乡大营子村每年接待10多万游客，该村利用农村改造后的良好环境，发展家庭平均收入10多万元的农家餐饮业。林果业是宁城县小城镇刘舒子婴村的主导产业。目前，全村已开发汉服苹果、南果梨等经济林1800亩，人均收入近万元。该村还建立了一个林果业专业合作社，带动30个行政村的300名果农致富。

嵩山区依托十大全覆盖工程，把惠民工程打造成幸福工程。该区党浦底村原为东方红村，投资30多万元，在赤峰郊区建立红色旅游文化示范基地，让村民们享受旅游蛋糕。大兴龙庄村万亩现代农业示范园区已初具规模，一期3000亩480个果菜大棚已全部投产。一个工棚一年能挣5万元，五个工棚25万元！谈到未来生活，温室承包商崔继勇充满信心。目前，嵩山区保护性农业总面积已超过30亩，覆盖67%的行政村。

如今，宁城县的林果业、松山区的设施农业、巴林右旗的肉牛养殖、红山区的城郊休闲农业都成了当地农牧民增收致富的钱袋。根据全国“一村一品”统计调查体系，去年以来，全市共培育了53个产业突出、特色明显的乡镇，其中4个属于“一村一品”国家示范乡镇。此外，该市有900多万亩土地，实现了大规模机械化作业。有14，000个专业合作社、104，000个大规模农民和700多个家庭农场。农牧民独自劳动的生产经营方式正在淡出历史舞台。

十个全覆盖项目的受益者是农牧民，主体也是农牧民。项目质量系数与农牧民幸福指数相关。这个工程的成功建设是党和群众关系密切的又一证明。

工作是有把握的，我们工作越努力，我们就越有活力

在秋天和八月，赤峰到处都是水果和香味，到处都是丰收的喜悦。为了抓住今年工程建设最后两个月的黄金时期，8月29日之前，全市3000多名干部组成165个工作推进小组全部到位，直接进驻村里开展工作，加快推进10个全覆盖工程。

赢得一颗心，不要拿走半片草。全市把党的群众路线教育实践活动的“三严三实”的精神、作风和精神融入十大覆盖工程建设，这是锻炼干部队伍、协调党群关系的重要契机。

喀什西樵镇雷家营子村是一个不起眼的小山村，依靠几块地、几栋房子和几只家畜。村民们在日出时工作了几代，在日落时死去。对这里的村民来说，他们被这十个全覆盖项目深深地感动了。每天看着房子的变化，我觉得很开心。当我每天盼望着新房子的建成时，66岁的滕从危房改造工程中受益，总是有着无尽的兴奋和喜悦。

滕称赞不仅住在崭新的房子里，而且在十大全覆盖工程建设中表现出党员干部的良好作风。为了这座房子，村里的党员干部都晒得黝黑，他们比我更有爱心！腾郭跃的声音也是赤峰300多万农牧民的声音。

在十大全覆盖工程建设中，广大党员干部埋头苦干，与农牧民一道核算环境账户、效益账户和长期账户，引导农牧民自愿参与、自主投资。据不完全统计，全市10个全覆盖项目的社会资本投资和群众自筹资金达到23.3亿元，占建设资金总额的21%。以宁城县和顺矿业董事长李潇晨、洪山区文忠镇西铺杖子村农民企业家张长虹为代表的企业家，关心农村，累计捐款数千万元，覆盖全国农村牧区，凝聚了广大干部群众的强大合力，共同建设美好家园。

村子里终于有了一家诊所。我们挨家挨户建起了漂亮的院墙，屋顶上的瓷砖也换了。王书记，我得表扬一下我们村的干部。今年6月3日，自治区党委书记王军来到敖汉旗新会镇高家窝铺村调查时，村民们争先恐后地讲述身边喜人的变化，并对村干部们一个接一个地大加赞扬。

真诚的评价、赞美的话语和幸福的微笑，充分展示了十大全覆盖工程在农牧民心中的地位，真实反映了农牧民对这一民生工程和党员干部的满意程度。十大全覆盖工程促进了干群关系的大调整。

国家的生活在人民的心中。

只要还有一个家庭甚至一个人没有解决基本的生活问题，我们就不能安心；只要人民对幸福生活的渴望还没有成为现实，我们就不能松懈，团结起来，带领人民一起奋斗。习近平总书记在内蒙古访问期间的谆谆教诲仍在他的耳中。

强大的农牧业、富裕的农牧民和美丽的农村牧区，是实现中国梦、在祖国北方边疆创造美丽风景、建设美丽、富裕、文明的新赤峰的重要篇章。十大全覆盖工程为300多万赤峰农牧民全面实现小康社会带来了历史性机遇。在这片曾经点燃了人类文明曙光的土地上，他们满怀激情和信心，与广大党员干部一起建设美好的梦想和幸福的家园，共享着新时期农村牧区转型发展的壮丽画卷。

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