为了总理的信任，为了人民的期望，翁奇全力以赴地与整面旗帜作战，带头与贫

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率先脱贫是总理交给我们的一项重要任务，也是全旗各族干部群众的殷切期望。各级党委和政府要扎扎实实，发挥自己的力量，把扶贫作为第一民生工程和第一要务，千方百计创新，把总理的指示精神落到实处！翁奇的党委和政府，连同共识，敦促人民奋进，并发出了击中地板的命令。

2014年初，李克强总理到翁奇进行工作调研时，要求翁奇率先脱贫，率先在内蒙古东部乃至整个地区脱贫。总理的指示精神激发了翁旗人民的战斗精神，调动了翁旗人民的积极性，并与全旗人民一道，为率先脱贫而展开了一场轰轰烈烈的战斗。当年，19200名贫困人口稳步脱贫，实现了128%的工作目标。今年，他们全力以赴，确保29700人脱贫，为及时实现2016年全旗总体扶贫目标奠定了坚实基础。

围绕落实总理指示，翁旗及时编制完成了一个旗级扶贫总体规划、22个行业部门、22个苏木乡(农场和街道)和111个重点贫困嘎查村的扶贫规划，形成了垂直渗透旗村、横向整合行业部门的规划网络。翁牛特旗本着简单、有效、易操作的原则，针对重点贫困嘎查村和贫困人口，突出分类政策、村级规划和产业发展，率先编制了扶贫开发规划，确保三年内所有贫困人口脱贫。

翁奇在加大资金投入、加强项目资金管理、加强扶贫培训、加强扶贫队伍建设等一系列措施的同时，进一步加强了扶贫的组织领导。调整全旗扶贫开发领导小组，由旗工委书记、旗领导任组长，新设4个办公室，4名司级领导任办公室主任，具体负责综合协调、监督检查、工作考核、项目管理等工作。旗政府与各苏木乡镇签订了扶贫责任书，明确了乡镇扶贫开发工作的主要责任，实行了一把手负责制。

随后，他们成立了一个工作队，全面开展贫困户认定、备案和建卡工作，以确保村庄不归村、村庄不归组、群体不定居。本着公开、公平、透明的原则，指导各地区开展贫困户认定和评估工作。共有76800名贫困人口被评定为低于自治区贫困线，这为实施精确扶贫奠定了坚实的基础。在82个重点贫困嘎查村，启动了“三村三户”扶贫工程，扶贫资金4100万元，每个嘎查村50万元，覆盖贫困家庭5300户，扶持贫困人口1.5万人。

为进一步强化精准扶贫的推进措施，组织全旗12466名干部职工对2万多名扶贫对象进行帮扶，使全旗所有扶贫对象都有专人负责帮扶，一包到底，不脱贫不脱钩。

当记者在翁旗采访这项工作时，他们可以看到富宝的团队成员在他们去的每一个地方。在茅山东乡黑水村，富宝小组成员正在与两个村委会的小组成员讨论下一步的扶贫措施。他们自带行李、大米、面粉、油和盐，与村民一起吃饭、生活和工作，并采取多种措施帮助贫困村民增加收入，让贫困村民看到摆脱贫困的希望，增强他们致富的信心。入村一周后，驻扎在乌丹镇胡伯营的富宝队与内蒙古和睦节水公司合作，免费为该村提供价值近20万元的3700米埋地管道，使该村800亩旱地得到及时灌溉。

针对不同的贫困原因，翁奇对贫困人口实施了精确的扶贫。对18200名五保供养、无劳动能力的低收入者，通过国家救济政策、政策补贴和社会捐赠等措施，确保其人均收入达到扶贫目标；对4400名因学习而贫困的人，通过助学贷款、国家补贴、社会捐赠等措施，解决他们的学费和生活费用，同时支持他们的家庭发展工业；扩大新型农村合作医疗报销范围，提高报销比例，完善大病统筹和慈善捐赠制度，支持5100名因病致贫人员；7000名生活条件差的贫困农牧民搬迁，通过发展工业、转移劳动力就业等措施，搬迁人口可以流动、稳定、致富；对5.86万因缺乏增收产业而陷入贫困的人口，采取种植与养殖相结合、农牧结合、公司+基地、合作+农牧民的模式，支持农牧业主导产业发展，促进贫困农牧民稳定增收。

去年，茅山东乡油坊村的一些贫困村民以一年400元/亩的价格将1100亩土地转让给一家企业，让该企业种植土豆和葱。该企业招聘了30多名村民，他们将土地转移到附近工作，当年人均收入超过1.5万元。

翁奇结合扶贫开发项目的实施，探索并实施了先建后补、三链互助、一主四扶、土地流转、合作扶持、杠杆化等六种扶贫模式。“先建后补”模式是翁旗扶贫工作的第一亮点。按照统一规划设计、统一技术标准、统一验收、统一补助资金的原则，村委会组织农牧民自建项目，并由扶贫、农业、水利等部门提供技术指导和项目监督。项目竣工后，扶贫和财政部门将组织验收，并给予财政补贴，以满足项目建设标准。实行先建设后补助，提高了贫困户参与项目和建设项目的积极性，扩大了项目建设规模。在保证项目建设质量的同时，加快了项目实施进度，项目已于同年规划、建设、竣工并生效。此外，在工业扶贫方面，探索和实施了建立贫困户合作社统一经营、龙头企业+合作社+基地+农牧民的模式，充分调动了贫困人口脱贫致富的积极性，实现了效率和质量的双重提升。

在乌芬迪镇东塔拉村会议室的墙上，有一张互助扶贫联系单。在这个列表中，38个家庭链、26个共同需求链和10个责任链展示了帮助村里富裕家庭的贫困家庭的方法，一目了然。去年，该村为56家三级扶贫联合企业提供了1375万元财政扶贫贷款，购买了2910头基础母羊和680头基础奶牛。到年底，互助组贫困家庭人均纯收入达到3800元，预计今年年底达到5500元。

翁旗开展扶贫工作，有效推进金融扶贫工程，也是一个成功的实践。根据旗县实际情况，制定了实施方案，确定了五个嘎查村、七个项目户、农牧民专业合作组织和扶贫龙头企业，大力发展肉、奶、薯、糖、粮(油)、菜、草、药八大农牧业。2014年，全旗共发放财政扶贫贷款2亿元，扶持32个重点贫困嘎查村、1个龙头扶贫企业和4000名农牧民，其中贫困户1850户。在实施金融扶贫贷款过程中，我们始终把尊重民意放在首位，坚持引导和参与，不干预，积极引导农牧民根据当地资源条件、产业基础、市场条件、发展潜力和意愿选择项目。乌丹镇户部营爱尔嘎查率先享受财政扶贫贷款339万元，用于69户贫困家庭购买肉羊和基本母羊。村民卢勇军借了5万元买了30只动物，现在已经超过70只，净收入超过1.5万元。

旗局长南振虎告诉记者，下一步，翁旗将精准扶贫，推进专项扶贫、产业扶贫和社会扶贫的有机结合，确保到2016年底，全旗整体脱贫，率先扶贫。(记者冯启亮)

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