赤峰哈钦旗:“杠杆”扶贫作用突出

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为了提高扶贫资金的使用效率，有效解决贫困家庭产业发展资金不足的瓶颈问题，按照自治区党委、政府2017年让所有贫困人口脱贫的要求，卡齐结合实际，同步采取多项措施，统筹协调，扎实推进杠杆扶贫工作进展，杠杆扶贫继续凸显。

发展基金更加稳定。据了解，2014年，旗内62个三村三户项目村安排项目资金1820.7万元，2015年2110万元。Kaqi将“三至三至村三至户”项目资金存入银行作为风险保证金，与邮政储蓄银行合作，积极实施杠杆扶贫，共发放10次支农贷款。目前，全旗29个村的信用信息和19个村的入户审计已经完成，贷款总额8000万元，覆盖2500名贫困人口，贷款2亿元已于10月底前完成。预计2016年和2017年，每年将安排2200万元的“三农”资金用于杠杆扶贫的风险抵押和利息补贴。

管理流程更加标准化。为了有效保障支农贷款的发放、回报、效益和可持续性，卡齐坚持实施全方位、全覆盖、全过程的资本监管，重点关注资本运营、责任管理和定期监管三大障碍。旗帜严格实行农民自愿、互助担保、严格审查、优惠利率、程序简单、操作规范的管理机制，确保资金专款专用、无风险、发挥更大效益。同时，旗扶贫办、财政局和试点镇共同签署三方责任书，明确各自的责任和义务，确保三方主体承担相应的主要责任。每个试点村的支农贷款每季度上报一次，每半年检查一次，年终审计一次，每三年收回一次。三年后，第二轮贷款或再讨论项目将根据需要用于项目村建设。实践证明，设置三大屏障不仅提高了资金的安全性，而且调动了乡镇和村庄加强自组织、自管理和自我发展的积极性。

推动效果更充分。杠杆扶贫模式的最大特点是扶贫资金可以两次充分发挥杠杆作用，从而充分发挥扶贫资金的作用。第一杠杆是用财政扶贫资金作抵押，煽动银行部门支持农业贷款，扩大资金规模；通过有偿使用支农贷款，可以有效调动民间资本和群众自筹资金用于工业发展，这是第二个杠杆。事实证明，杠杆扶贫模式有效解决了贫困家庭生产发展资金不足的瓶颈问题。根据两次5年周转率，到2017年，杠杆扶贫和金融扶贫贷款可达近20亿元，每户平均贷款5万元，可支持4万个贫困家庭。项目期结束后，累计扶贫资金可超过1亿元，其中杠杆扶贫6000多万元，金融扶贫5000万元。通过重新谈判项目，我们可以继续支持贫困地区的工业发展和基础设施改善。

驱动效果更加明显。利用扶贫的最大作用是帮助穷人打开脱贫致富之路。贷款后，贫困家庭积极寻求信息，积极学习技术，以多种方式经营市场，并努力发展工业。扶持和有偿投资的方式，有效改变了贫困人口等待、依赖和索取的习惯，发挥了扶贫第一、扶贫第一、被动扶贫向主动扶贫转变、短期行为向长效机制转变的作用，增强了贫困家庭自我组织、自我管理、自我发展的能力，显著提高了贫困村的综合发展水平，全面振兴了整个扶贫开发事业。(记者李福马文姬)

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