赤峰:就业之路延伸到这里

本篇文章3923字，读完约10分钟

大学生企业家徐小明正在治疗病人

内蒙古蒙陀食品有限公司加工肉制品的工人

初夏时节，笔者来到了群山掩映的喀什梅林镇金家店水貂场。在整齐排列的彩钢房子里，成千上万的水貂在铁笼子里跳上跳下，发出声音。胖乎乎的水貂又漂亮又可爱，人们忍不住想拥抱它们。过道里，一个身材矮小、黑脸膛的中年男人正在一个接一个地检查水貂的饮食，看着可爱的水貂跳上跳下，脸上不时洋溢出满意而快乐的笑容。他是李建军，梅林镇金家店水貂场的董事长。

据李建军介绍，该农场投资300多万元，占地200多亩，拥有水貂8000多种，每年可生产3万多种优良水貂。按每只貂的利润计算约200元，经济效益可观。据估计，到今年年底，该农场将带动200多名农民，年产水貂5万只。

当然，对于卡奇的就业和创业，李建军只是依靠党和政府的政策资金支持其发展的3万多名企业家的典型代表和缩影。

就业是民生之本。为了使就业工作切实有效，卡齐市就业部门积极落实就业政策，大力开展多种职业技能培训，千方百计稳定和扩大就业，通过创业促进就业，实现就业和创业稳步推进。过去三年，城乡新增就业岗位32565个，就业困难人员3866人，城市就业率达到96%。

搭建技能培训平台提高质量

李伟，来自河南省金山镇西村，初中毕业后一直在工地上努力工作。由于缺乏相应的技能培训，他的月收入比建筑工地上的其他技术工人要差得多。为了尽快提高自己的技术能力和收入水平，2013年，李伟参加了卡奇就业局组织的电工培训班。经过导师的精心指导和个人培训，李伟成功获得中级电工资格证书。随着所学的技能和获得的证书，他在建筑工地上的情况发生了明显的变化。李伟说:自从我拿到这个证书后，我的工作性质变了。从最初的体力劳动，我现在已经成为建筑公司的技术骨干。我不仅工资高，而且我对生活也不厌倦，每月收入超过1000元。

卡奇始终坚持以就业需求为导向，积极创造优质就业机会，组织汽车驾驶、家政服务、电工、电焊等技能培训课程。围绕劳动者的就业需求，提高劳动者的技能水平。围绕创建培训品牌学校和创建特色专业，大力开展就业技能培训和岗位技能提升培训，采用订单式培训为主体，委托培训和联合培训相结合，开展全旗劳动力各项技能培训。在过去的三年里，全旗共开展了1600多人的创业培训和5500多人的各种技能培训。通过开展多种形式的培训，初步形成了以培训促就业、以创业促就业的良性互动机制，提高了劳动力素质和就业竞争力。

小额担保贷款作为促进发展的杠杆

张敏辉是卡其恒轩食品厂的经理。2007年之前，张敏慧一直在外面工作，他的工作经历让张敏慧积累了很多工作经验。2008年，张敏慧回到家乡，在金山开了一家大的苏打馒头面店。然而，由于缺乏资金周转，只有少数几类面食店，远远不能满足顾客的需求。为了提高管理水平，2010年，张敏辉在参加了卡其就业局组织的创业培训后，获得了卡其就业局提供的5万元小额担保贷款，为面食店的发展注入了新的活力。

随着经营条件的改善，张敏辉开始逐步扩大生产，改造店内生产空房间，雇佣工人，设置送货车，走上生产经营快速发展的道路，并开始从金山镇向哈钦旗农村市场走出。张敏辉抓住了这个机会，在农村的一些地方设立了销售点。到目前为止，几乎卡齐所有的乡镇都有金山大碱开花馒头的卖点。同时，金山苏打开花馒头已成功进入松山区和红山区的食品市场。目前，人们经常来店里买金山汽水馒头，并把它送给赤峰的亲戚朋友。

为了满足市场拓展的需要，张敏慧不断改进生产工艺以满足市场需求，并增加了食品颜色的品种。到目前为止，有三个系列的馒头，面条和蛋糕，和十几个品种的面食产品。每一系列和品种的面食都因其真正的品质而受到消费者的欢迎。艰苦的工作和努力的工作使张敏慧得到了应有的回报。短短7年间，张敏辉的销售额从创业之初的300万英镑增长到现在的约7800万英镑。

2013年，张敏辉在原有面店的基础上成立了恒轩食品厂。食品工厂的运营规模更大，就业人数也显著增加。现在食品工厂雇佣的人数已经超过70人。当然，与此同时，企业的生产规模也发生了变化。虽然产品的系列和品种有所增加，但张敏慧在创业之初坚持的诚信、个人价值和梦想追求没有改变。

因此，恒轩食品厂已经成为一个有政策支持和发展的返乡创业模式。2013年，张敏辉被赤峰市政府授予自主创业先进个人。在国家优惠就业政策的支持下，恒轩食品厂走上了一个农民工一店一人的创业之路，并发展成为目前我旗最大的食品加工企业，这也体现了国家创业带动就业政策的强大推动力。

Kaqi始终坚持贷款的获取、使用和接收目标，不断建立和完善小额担保贷款的长效机制，促进创业、带动和稳定就业，加大小额担保贷款政策的宣传力度，不断扩大贷款范围，降低担保条件，强化贷款管理，进一步规范审批程序，确保贷款的获取、使用和接收目标如期实现。同时，积极强化贷前审查和贷后监管机制，建立贷款受理、审查和审查责任制，建议设置贷前调查准入、申请材料审查、担保能力确认和贷款审查四大屏障，确保贷款正常发放和回收，采取现场贷款、阳光操作、一站式服务等工作方式，为企业家贷款贴息开辟绿色通道。我们与卡齐妇联、团委合作，建立小额担保贷款工作站，鼓励和支持妇女和青年创业，提高幸福指数，重视创业信用评级和企业家致富选拔，树立创业典型。三年来，共获得中央贴息资金1252万元，多方担保资金820万元，向1338名企业家发放小额贷款7062万元，贷款回收率99%，新增就业4500多个。

鼓励大学生创业，寻求发展，打造亮点

徐小明2005年毕业于吉林医学院口腔科。毕业后，他在吉林大学465医院和黄明医院学习了一年牙科和医学。经过学习，徐小明在寻找就业机会的过程中经历了许多波折。尽管他去过许多城市和地方，但他从未找到一份理想的工作。这时，徐小明有些担忧和犹豫。当他想到自己已经努力工作了四五年，并为此付出了很多艰辛，他真的找不到一个地方发挥他的技能。经过长时间的苦思和亲友的劝说，徐小明鼓起勇气，于2011年4月用5万多元创办了金山阳光牙科诊所。在其成立初期，由于家庭经济原因，资金周转成为诊所发展的主要问题。此时，卡齐就业服务局举办了一次创业培训班。经过十天的培训，徐小明重组了自己的经营理念。与此同时，在就业局提供的国家优惠贷款的帮助下，徐小明的牙科诊所进入了快速稳定的轨道。国家的优惠政策和国旗就业部的大力支持使徐小明的信心倍增，并增加了他创业的热情。现在徐小明阳光牙科诊所的业务越来越好，人们每天都络绎不绝地来看病。

卡奇有计划、有步骤地建立了白英创业孵化基地、西樵江家店返乡创业培育园和湖滨创业示范街。基地园区和创业示范街建设应在政策上倾斜，门槛应降低，相关部门应积极协调为创业者提供便利，应根据创业者的发展需求提供免费职业技能培训，应提高其项目的技术含量，应积极为创业者提供小额担保贷款，应在基地园区和创业示范街为创业者提供470万元以上的贴息贷款和200多次免费创业培训。目前，共有1050人在商务园区和商务孵化基地安家落户，就业岗位2800多个。卡齐颁布了《喀喇沁旗公益性岗位管理办法》，将大学毕业生纳入公益性岗位的安置对象，重点发展公益性岗位，如老年公寓、乡镇敬老院、税收援助、警务援助、政府机关和机构后勤保障、清洁绿化、村社治安助理员等。三年来，累计开发公益岗位1000多个，安置就业困难人员1000多人。

多自主就业发展快，效果好

该项目刺激就业，实现就近就地转移。哈钦旗以大型企业和项目为目标，突出产业投资和集群投资，形成产业经济内外延伸、持续扩张、特色突出、协调发展的格局，打造旗域经济发展的新引擎。围绕一区五园、一区一区和产业集聚建设，不断加强部门联动，积极推进，对农村劳动力资源、本地就业、新增劳动力、就业困难人员、工人去向、家庭服务企业数量等情况进行了详细调查。加强与企业的沟通和联系，认真开展就业信息、就业和职业培训等对接服务。在企业建立就业服务工作站，安置就业信息人员，充分发挥他们的作用，为创业企业招聘人员，组织岗前培训，及时为企业提供各种服务和政策支持，坚持产业链和相应创业链的整合，认真落实市场准入、财税支持、程序等各项政策措施。，为中小企业和非公有制经济发展创造良好的政策环境，为城乡劳动者创造更多更好的就业机会，促进本地劳动力就近转移就业。

大力发展家庭服务业，促进就业。Kaqi充分发挥家庭服务业在促进农民就业转移中的作用。重点发展家庭服务、农家餐饮、老年托儿所、社区老年日托中心等惠民项目，并设立新月培训项目，对保姆和家庭服务给予政策支持。继续加强新品牌的挖掘和培育，推动家庭服务业向标准化、规模化、品牌化发展，在全国家庭服务业百强企业创建活动的基础上，开展百强企业创建活动。目前，全旗已发展了728家家庭服务企业，员工3800人。

2015年，Kaqi主动适应经济发展新常态，根据旗帜具体情况全面调查创业需求，为大学毕业生和创业初期就业困难者提供免费办公空间和创业帮助，积极创建创业托儿所，为入托孵化的创业者提供一系列全方位服务支持，包括业务指导、政策解读、手续办理、项目孵化和业务实践。苗圃建设由旗财政投资，经旗人大常委会和旗政府常务会议讨论通过。它已进入苗圃设计和站场规划的准备阶段，计划于10月正式投入使用。同时，继续完善和落实积极的就业政策，全面推进创业就业工程，以完善城乡一体化公共就业服务体系为载体，以完善政策、提升服务为主线，以完善就业信息网络管理为手段，全面推进城乡统筹就业，打造就业工作升级版。

如今，在卡齐，精心铺就的就业创业之路不断延伸，将就业创业工作推向新的高度，描绘出新的图景。(记者马文姬通讯员周骏鸣)