“【聚焦】又到换届年 中央新订了那些规矩？”

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今年和明年两年间，全国省市县乡领导小组纷纷轮换。 转型期是某个地方政治生态的“晴雨表”，直接关系到转行事业的成败。 今年3月，中组织部召开了以认真的轮流纪律为主题的全国干部监督业务座谈会。 日前，中国组织部负责人回答了记者的问题，以加强对交换风气的监督，建设良好的交换环境。

 

问:中央对交换通风和交换环境建设有那些要求吗？

a :千秋大业用人。 巩固转行工作，对巩固党的政权地位，加强国家政权建设，迅速发展社会主义民主政治，协调推进“四个全面”战术部署，争取全面建设小康社会决赛阶段的伟大胜利，具有非常重要的意义

改选风气如何，是落实全面严格党的要求，推进形成良好政治生态的重要检查。 党中央高度重视加强跳槽风气，监督职工。 习近平总书记多次强调要严肃政治纪律和组织纪律，严格明确交替纪律，要求“零容忍”的政治态度、严格的法定程序、科学比较有效的从业机构、认真的纪律搞好交替。 要经常保持纠正不正之风的高压态势，加大监督和调查力度，对相关负责人一定要认真解决，决不让步。 要抓住主体责任实行和把握问责，在任何地方、部门、单位，发挥党的指导作用，贯彻党的路线方针政策，发生党的治党不严格、选人调查等问题时，要承担典型的认真责任吗？ 警钟长鸣，深入吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充投票收藏案的教训，坚决根除这种现象的发生，确保交换事业整体的风清气正。 中央办公厅公布的交换文件也提出，在纪律和规则面前，必须多次结合正面教育和反面警告，加强监督检查和责任追究，始终保持纠正不正当风的高压态势，确保交换风清晰。

党中央这一系列重要的指示精神，为切实做好交换风气监督工作提供了根本的遵守，指明了正确的方向。 地方各级党委及其组织部门认真学习，深入理解，切实增强政治意识、大局意识、核心意识，充分认识，加强交换风气监督的重要性和紧迫性，以坚决态度、坚决措施控制邪气，使这次交换成为良好的政治生态、政治

 

问:交换风气监督的目标和整体想法是什么？

答:确保交换风的清新是党中央提出的确定要求，交换风监督必须坚定地以这个目标为中心展开。 今年1月，中组织部与中央纪委机关合作印发了《关于加强改新风气监督的通知》，释放正风肃纪的强烈信号，严格表明了实事求是的态度，确定了改新风气监督的总体思路。

首先，抓住关键，加强“五类责任主体”的责任。 确定把责任主体放在第一位的目的是地方党委、党委书记、纪检机关、组织部门及人民代表大会常务委员会党组、政府党组、政协党组和统一战线部门等“五类责任主体”抓住改选风气监督的责任。 比较可能发生的责任缺失问题，确定追究问责的具体情况，使权利有责任，失去责任追究。 其次，画红线，严明“九严禁”的交替纪律。 与轮换中可能出现的突出问题相比，在纪律和规则面前，严格政治纪律、政治规则和组织纪律，严禁拉团结派、拉票、严禁购买官员、严禁贩卖官员、假冒官员 提出严禁问候、违反使用者、严禁漏气、妨碍等“九严禁”、交换纪律要求和“九个一律”。 第三，加强措施，保障责任的执行和纪律的执行。 在思想教育方面，事前教育、事前警告、预防，综合运用专业学习、警告教育、会话等多种玩法，让领导干部、“两代表一委员”以及与交替相关的各方面人员知道边界、底线，讲规则，讲纪律 在通报方面，必须反复早期、小规模、现行逮捕，对违反交替纪律的问题，一起坚决调查，及时通报曝光，始终保持对不正当风的高压态势。 在监督指导方面，要多次引导问题，强调事业要点，聚焦苗头性、倾向性问题，切实开展监督监督，增强通风监督的对比性和实效性。

 

问:习近平总书记强调，今年在全国“两会”期间参加湖南代表团审议时，必须吸取湖南衡阳破坏选举方案和四川南充票收集收藏方案的教训。 请谈谈如何发挥衡阳、南充“两案”的警告教育作用。

a :前车间谍，后车之鉴。 年，党中央对湖南衡阳发生的贿赂手段破坏选举事件负责认真说明，给予党纪政纪处分467人，移送司法机关69人。 年，彻底调查了四川南充投票收藏案，认真解决了477名相关人员。 这两个事件性质极差，是对我们党和社会主义民主制度的挑战。 坚决调查“两案”，实施严格的问责，表明了严格治党、严肃纲纪的坚定决心，失业研究、执行纪律一定表现出严格鲜明的态度。

中组部认真学习习近平总书记“两案”教训的重要指示精神，以“加强党的领导，严格改编纪律，营造清风，整顿环境和政治生态”为主题，警告教育电影《镜鉴——衡阳，南充改编违纪事件警告录》 这一“一面一条”重点宣传新精神对中央交替纪律的新要求，阐述严格交替纪律的重要性，深刻反思“两案”的教训，具有极强的警告教育意义。 中央领导亲自审定警告教育电影，对加强警告教育，严格交换纪律提出了重要指示。 中央组织部把“每一张”作为进行政治纪律学习教育的必要教材，发出了交替前几大班领导一定要看、参加交替职工会议的同志一定要看、交替职工一定要看、党代表、人民代表、政协委员一定要看的通知。 各地以这一“四必见”为硬性纪律要求，根据省市县乡四级轮换职工的进展，采取切实有效的措施，继续加强轮流纪律的学习教育和推广诱惑，强化党员领导干部和轮换职工的政治意识、纪律意识、规则意识、自律意识，

 

问:你如何保证地方各级党委和领导干部持土履行职责？

答:衡阳、南充“两案”的发生，起因是当地党组织和第一负责人在管理党、严格治疗党的根本政治责任上怠慢、失业、教训极为深刻。 因此，这次换届首先要加强党委的主体责任。 地方各级党委加强党的领导交替全过程，把转型期风气监督作为履行党的治党主体责任的重要文案，从一开始就牢牢抓住正风肃纪，按层传导压力，按级执行，对守土负责，对守土负责 其次，要推进书记的抓、抓。 地方各级党委书记作为第一负责人，必须大胆管理，大胆碰硬，坚决保持跳槽事业的认真性。 省级领导班子换班期间，中组部进一步敦促省区市委书记认真履行责任。 市乡领导小组换班期间，发现违反换班纪律的重要情况、重要线索、重要问题，必须立即通报市县委书记。 而且各级党委书记和有关负责人要认真展开恳谈，本级“四个班子”成员一定要说话，本级党委管理的主要领导干部一定要说话，要点岗位干部一定要说话，员工轮流。 通过“四必谈”，敦促他们严格遵守轮流纪律，进一步收紧责任。 再次，以严肃的问责追究责任逼迫执行。 交换期间，对交换风气监督工作重视不足、缺乏执行力、效果不好的地方，及时提请注意，根据情况就相关地方党委书记或相关部门的第一领导进行协商，必要时进行通信、管理、鼓励。 因不能履行责任，交换风气不正，纪律松弛，影响不好的，根据有关规定认真追究党委和有关部门第一领导干部的责任。 正如赵乐际同志强调的那样，“如果在某个地方问题再次发生，有人不能保护土地，就必须承担责任”。

 

问:你是怎么调查交换中的违规行为的？

答:严格的交换纪律问题，引起了今年全国“两会”之间的高度关注，一点代表、委员说，交换员工成功的关键是交换纪律，最大的期待也是交换纪律。 为了严格地交换纪律，这次交换把“九严禁”的纪律要求规定为红线、底线、带电的“高压线”。 对于接触交换纪律的人和事，我们以“零容忍”的政治态度坚决调查，绝对不会让步，真的会威胁铁规的力量、禁令。 一是建立迅速的审查机制。 必须及时成立交换违纪问题特别审查小组，发现问题迅速行动、准确突破，引出现行，采取果断措施，谋求萌芽状态下的处理，避免发酵蔓延。 对问题线索明确、情节严重的通报，必要时上级组织部门直接进行审查或现场审计，确保检查到最后。 二是实行立项专业制度。 违反交替纪律的通报，1件，立项专业收到1件，优先处理，尽早检查，限期形成审查情况报告书。 对对象违反轮流纪律问题的反映，根据干部的管理权限，由考察组与纪检机关和组织部门调查验证，在考察任务结束前进行。 三是实行审查业务责任制。 通报情况的报告书，由具体负责人和负责人签名背书，在审查工作中掩饰责任，甚至民间违法行为的，认真追究相关人员的责任。 四是加大通报的曝光力度。 对调查的问题，特别是典型的例子，及时通报或曝光，起到教育、警告和冲击作用。

 

问:如何保证交换通风监督的各项措施落到实际地方？

a :俗话说，千条万条，没有抓住执行的是白条。 为了保证改选的风气监督措施稳步下降、见效，改选期间采用监督检查监督、查询检查等方法，对改选的风气监督工作进行跟踪理解和推进。 就是执行循环审计。 中央组织部与中央纪委机关合作，成立了交换通风巡回监察组，监察各省区市的市县乡交换通风。 另外，结合巡视“回顾”，展开对严格的改宪纪律和改宪风气的特别监督。 地方各级组织部门也要与同纪检机关合作，加强对管辖地区改新风气的监督检查，对改新风气全过程进行监督、全面监督，不留空白，不留死角。 二是开展现场监督。 省级领导小组轮流选举期间，中央组织部向各省区市派遣监督管理小组，对改选的员工进行现场指导，同时对改选的风气进行现场监督，发现苗头性、倾向性问题，处理及时纠正。 县乡领导小组改选选举期间，各地也要加强现场监督和指导。 三是加强随机查询。 跳槽期间，中国组织部根据各地跳槽职工的进展情况，向“点对点”相关负责人咨询跳槽纪律的执行和监督措施的执行情况，必要时进行当地理解和调查的实证，不断加强职工的及时性和比较有效性。

 

问:为什么要在交替中发挥每个人大众的监督作用？

答:要加强对交换风气的监督，广大群众的大力支持和积极参与是必不可少的。 为了便于违反改编纪律的通报，在改编期间，中国组织部和省、市、县三级组织部门将整个期间畅通群众通报渠道，通过“12380”电话、网络、短信和信访“四位一体”的通报平台 大众可以用电话、邮件、电子邮件、信件等方法向各级组织部门反映问题。 中国组织部对各地“12380”通报平台的受理情况进行随机抽取。

换班期间，被派往各地的考察组、监督组、监督组和巡视组也发表了通报电话或联系方法，群众可以向他们反映违反换班纪律的问题。 为了有助于及时有效地审查通报问题，希望反映的问题尽量具体，提供相应的线索。 各级组织部门对举报人和举报文件严格保密，泄露举报人情况、提交举报文件、打击举报人的，都认真解决，切实保护举报人的合法权益。 另外，要避免散布谣言，诋毁别人，不要姑息妨碍改恶的人。

总之，各级组织部门在党委的统一领导下，加强责任负责，加强信息表达协调，抓住铁有伤、石有印记的做法，制止恶风，弘扬清风正气，使转换职工秩序健康平稳。

 

链接

 

1、“九严禁”交替纪律

链接:①严禁结党。 组团，组党，营私，一律给予纪律处分。 ②严禁拉票。 在民主推荐和选举中进行拉票、选举支援等非组织活动的情况下，全部排除人选名单，取消候选人资格，根据情况给予惩戒处分，根据收藏选法解决。 ③严禁购买卖官。 以谋求职务调整、晋升等为目的贿赂他人、收受贿赂的，一律停职或免职，按纪律解决。 ④严禁使用官员。 想通过关系、威胁等手段获得职务、等级待遇的，一律不得提拔录用。 ⑤严禁假冒骗子。 篡改、伪造干部资料的，一律给予有关人员组织解决或者纪律处分。 ⑥严禁问候。 提出封官的愿望，为别人提拔亲切问候的，擅自参与选拔任命下级干部的，一律记录在案，追究情节严重的认真责任。 ⑦严禁违反使用者。 突击选拔调整干部、超职数配置干部和违反规定程序选拔录用干部的，一律宣布无效，根据情节对有关人员给予纪律处分。 ⑧避免行驶风泄漏。 泄露、扩散涉及轮流人事安排等秘密复印件的，一律追究相关人员的责任。 ⑨严禁妨碍交换。 散布谣言、诬告别人、妨碍他人自由行使选举权的，一律严厉审讯，由涉嫌违法犯罪的移送司法机关解决。

 

2、“五种责任主体”

链接:①地方各级党委。 再党领导共谋改选职工全过程，把改选风气监督作为履行党的治党主体责任的重要文案，加强领导和统一，确保改选职工有序健康稳定地进行。 ②要承担党委书记第一负责人的责任，大胆管理，保持遇硬、坚决跳槽的员工的认真性。 ③纪检机关。 要承担监督责任，严格执行纪律，严格问责，防止交换纪律妥协。 ④组织部门。 要承担直接责任，精心组织，周密部署，协调落实推进交换风气监督的各项措施。 ⑤人民代表大会常务委员会党组、政府党组、政协党组及统一战线部门等有关机构。 在党委的领导下，按职责分工，形成合作力。

 

3、“四位一体”通报平台

链接:“12380”电话、互联网、邮件、信访“四位一体”综合通报受理平台:

①通报电话-12380、各级组织部门“12380”的通报电话可以加上所在地区的区号来打电话

②通报邮件-12380

③通报网站- 12380.gov；

④访问通报-中组部请发送:北京市西城区西长安街80号中组部通报中心、邮政编码100815各级组织部门，请邮寄所在地方党委组织干部监督职工机构。 (资料来源:赤峰新闻网)