“中国公务员总数首披露:“官多兵少”约716.7万人”

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中国的公务员到底有多少？ 根据人社部5月30日发布的《年度人力资源和社会保障事业快速发展统计公报》(以下称为公报)，截止年底，全国共有公务员716.7万人。

具体是那些人的事吗？ 与海外相比，这个数据多还是少？ 我国公务员队伍面临着膨胀的压力吗？ 在十八大以来防止高压腐败的大背景下，公众对中央规范公务员队伍抱有很高的期待，所以这些问题自然受到关注。

716.7万人多还是少

与发达国家的可比性不强

关于公务员的风吹草动，可以引起公众的强烈关注。

记者整理了人社部发表的历年公报，这是首次在公报中发表现有的公务员人数，但在此前的公报中只公开了录用公务员的人数。

国家行政学院的竹立家教授对《中国经济周刊》的记者说，人社部发表的公务员总数主要是指国家机关的员工，即政府系统的员工，范围是人民代表大会、政协、政府、法院、检察院等机关的员工以外的人员，是事业单位 "相对发达国家，我国公务员人数不高. "

得出这样的结论是，竹立家的评价逻辑是，美国的年总人口为3.2亿人，政府公务员人数为2800万人左右。 中国有13亿人，公务员716.7万人。 中国的总人口是美国的4倍，但公务员人数只是美国的四分之一，“无论怎么比都不多”。

单看716.7万这个数字，与我国的13亿人和近8亿的劳动人口相比，比例确实不高。 与发达国家美国、欧盟等国家的公务员人数相比，这个数据也不高。 但是，国家行政学院的胡仙芝研究员指出，根据各国对公务员的定义，国家公务员的范围不同，这种可比性不强。

但是，716.7万只指国家机关的公务员人数，因此，如果把公共财政的赡养者全部算进去的话，这个数字就会变高。

那么，我国到底有多少人“吃财政饭”呢？

我国财政支持者约5000万人

膨胀压力大

财政支援者是国家财政负担工资福利的公务员，范围有狭义和广义的区别。

狭义的财政支持者只指政府机关的人员，也称为国家公务员，在海外也称为政府机关的员工或文官的广义的财政支持者，在海外也称为政府职员，不仅是政府机关人员，还包括财政支持的公共机关人员，例如公立机构

根据权威的统计方法，中国财政支持者分为两大部分:一是政府机关人员，包括国家机关人员、政党机关人员和社会团体机关人员。 二是事业单位的人员，包括教育、医疗卫生、科研、文化等公立部门的人员。

从这个定位可以明显看出，现在公布的716.7万公务员是指狭义的财政支持者。

“我认为应该从广义的角度定义财政支持者。 ”。 中国行政管理学会副秘书长沈荣华接受《中国经济周刊》

我国广义的财政支持者到底有多少？ 根据国家统计局的统计数据，2008年的政府机关人员为1328万人，事业部门人员为2618万人，财政支援人员共计3946万人，占总人口的比例为2.97%，比例为1:34。 记者说，2008年以来，国家统计局从未统计过财政支持者的总数，竹立家向《中国经济周刊》记者介绍说，目前我国财政支持者约为5000万人。

现在约5000万“吃财政饭”的人多还是少？ 沈荣华告诉《中国经济周刊》的记者，数字本身并不能证明问题。 财政支援者的数量是否合适，取决于多方面的因素，因为至今为止没有国内外普遍适用的统一标准。

在沈荣华，评价财政支持者多少的依据取决于是否适合本国国情，特别是是否适合本国快速发展阶段、人口规模、政府职能、政府结构、政府财力等因素，在政府履行职能的同时，人员过多

他根据多年的研究得出的结论是，历史上财政支持者的总量不少，膨胀压力很大。 “党政机关和事业部门作为就业的热门行业，每年需要接收一定数量的大学毕业生和军队干部等，面临着巨大的进人压力，但机关事业部门的人员消化渠道不好，第一是自然减员，数量非常有限， ’沈荣华说。

公务员的结构出现了奇怪的现状，

“官与兵”比例失调

与公务员人数的多少相比，公务员队伍中“官和兵”的比例不均衡是一个大问题。

一位媒体记者从一个省直机关了解了一些人事新闻。 像该省科学技术厅一样，编制数据为正厅级1人、副厅级8人、县处级44人、科级8人、科级以下21人。

也就是说，全单位82人，科级以上61人，没有职务的一般公务员只有21人。

这个例子绝非偶然。 记者看湖南省政府各厅的人事新闻。 据该省商务厅领导一栏报道，正厅级1人、副厅级10人据该省教育厅领导一栏报道，正厅级1人、副厅级12人。

“官多兵少是什么？ 这就是典型的例子。”竹立家对《中国经济周刊》的记者说，中国省直机关通常在一个厅局设有十几个处室，每个处室配备了一个处长、一两个副处长、一两个具体工作的科长或一般公务员 社团教室的具体业务几乎完全取决于办事员。

“在美国，一个城市设有市长，配备两三名副职。 我们城市市级领导配置通常也有五、六、七、八个副职，有些市级干部的副职可能会越来越多。 一个领导干部有办公室、车补和其他乱七八糟的待遇，可能比五六个公务员的个人价格还高。 ”。 竹立家感慨地说。

尽管报名人数创新低，

公务员还是很受欢迎的就业岗位

根据人社部的公报，去年全国录用了19.4万名公务员。 其中，中央机关及其直属机关2.1万人，地方17.3万人。 中央机关公开选定232名公务员，省级机关公开选定1726名公务员。

根据公开数据，从2009年到2009年，全国录用的公务员人数分别为13万人、18万人、19万人、18万8千人、20万4千人、20万24万人、19万4千人。 其中，年、年连续2年下降。 年越来越多，比最高年减少了1万人，创下了公务员国考报名人数和录用人数3年来的新低。

此外，年以来，关于公务员自主退休的信息层出不穷，感觉公务员离职将成为越来越普遍的现象。 因此，有人把公务员的离职潮和公务员的魅力减弱联系起来。 理由是，既然体制外的人对公务员的热情在下降，证明公务员的日子真的很难过，公务员成为离职潮也是很自然的事情。

首先问题是，公务员离职潮的出现会导致公务员人数的减少吗？

“当然不行”国家行政学院研究员胡仙芝果断地对《中国经济周刊》记者说，即使出现离职潮，也有很多新的公务员补充，新加入者基本上是公务员编制和人数相对稳定的。

“个人的选择、取舍有各种各样的情况，个人选择往往不等于集体选择的结果，并不意味着基于个人公务员选择的离职，整个社会公务员队伍急剧减少、崩溃。 这两年公务员的报考和录用比例比以前有所下降，反映了大学毕业生报考公务员总体上是合理的，也表明有关部门在努力控制公务员整体规模。 ”。 胡仙芝说。

即使没有辞职的浪潮，近两年公务员的报考和录用比例下降是事实，这是否意味着公务员的热度开始下降了呢？

“公务员还是很受欢迎的就业岗位。 与其他岗位相比，公务员的职业相对稳定。 ”。 竹立家说。

公报指出，全面落实调整机关事业单位职工基本工资标准的职工，在县以下单位建立公务员职务和等级平行制度的职工，实施乡镇事业单位职工补贴政策，继续开展公务员和公司相当人员的工资调查比较职工，从事

由于上述薪酬改革肯定与公务员的工资有关，胡仙芝表示:“由于经济整体的快速发展水平，未来公务员的工资也会增加，这就是公务员的地位吸引人的地方。 所以，未来的公务员热潮还在继续”