“出租车改革政策参与制定专家揭秘新规出台过程”

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方宝成了滴滴专车司机。

苏奎在广州市客运管理无处不在，也是这次出租车改革创新规则政策的全过程中的制定者之一。 与交通部通报的数字一致，他已经不记得开了几次会了。 “我一直在北京，几乎没有办法回广州。 ”。 滑雪介绍说，从政策整体的制定一开始各方面意见就大相径庭到最终达成相对合理的协议确实需要时间。 一开始我觉得在网上点车比较好，但是到能看到它的存在为止，需要一定的时间。 对于对象普遍关心的“8年销毁”、“劳动合同”、“平台报告”等问题，苏奎认为这些也是讨论的要点，但不是争论性最大的话题，而是在政策制定过程中，最难的是全面考虑 在“使网络合同车在规范的环境下迅速发展”的同时，要与出租车公平竞争。

私家车是否进入网络约车不是新制定争论的焦点

在昨天的发布会上，交通运输部副部长刘小明介绍说，为了制定新规则，交通运输部举办了数十次不同范围、不同水平的座谈会、论证会、座谈会、研讨会，广泛听取各方面的意见，反复论证。

作为广州市客运管理处处长，这个过程苏奎几乎全程参与，既有跨领域交流，也有各省市主管部门之间的探讨。 既有在网上预约车的企业的声音，也有一般市民的看法。 对出租车和网络合同车的迅速发展正在形成明确的认识。

在此期间，私家车的运营、废弃制度、劳动合同、备案问题、顺风风车等问题被列为讨论的议题。 有些话题被讨论为特别的议题。

但是，与很多市民的想象不一致的是，身份一直不自然的私家车能否运营还没有成为政策制定的讨论焦点。 “私家车具体需要怎么进去，满足什么条件，没有特别大的争论。 这些都是地方政府赞同的，最终需要地方政府明确。 ”。 私家车可以进入网上预约车的平台，有助于“新词”即“租赁预约”。 滑雪解释说，这也不是很难开拓，在世界范围内，预约租赁至少存在了30年。

网络合同车的快速发展与公平竞争

如何平衡是新规则的最难点？

这些“创造”不难，以每个人的看法玩游戏很难。 苏奎多次强调争论最大的是如何不制约网络约车的迅速发展和网络约车的迅速发展。 如何保障网约车在快速发展的同时，网约车和出租车有公平的竞争环境。

比如8年的报废车，都是按照租赁经营报废8年的话，对于采用强度较轻的网络契约车是不公平的。 也有可能把大量的网络签约车司机推出平台。

例如，由于平台的性质，决定为运输服务而不是新闻中介商。 这是出租车在起跑线上，和乘客的心情一致，乘客需要出租车服务而不是查询。 如果发生安全问题，平台必须作为运输服务提供者负责。

无论是去年发表的征求意见稿，还是最终变得困难的新规则，游戏和权衡总是最难的事件。 “幸运的是，现在基本上已经达成了相对合理的协议。 ”。 苏琪说。

给地方政府足够的空之间

全体拼车支持的态度

上海三也城市规划设计有限企业的徐康明教授认为，新规则的最大亮点是在地方政府中留下了足够的空之间。 遵守一点底线，地方政府在报废汽车年限、车辆门槛、价格方面有很大的操作空之间。

这个说法承认苏奎在讨论任何政策细则时都提到了地方政府在内部应该发挥的作用。

新规则制定后，舆论看到了滴滴、优步等对网络合同企业的利益，但有些人担心可能会发生网络合同车太盈利，大量私家车流入专车平台的事件。

滑雪说，车辆获得许可，司机不需要签订固定的劳动合同，确实会受益，也不排除网络合同车大幅增加的可能性。 但最终的决策权在于地方政府。

各地政府对车辆、司机的条件不同，也有缓慢严格的，这直接决定网络约车的数量。 但是，地方政府也需要满足差异化、品质化的基本要求，并非所有的车都进入专车市场。

在风车的迅速发展方面，苏奎认为整个交通部对拼车持支持态度，具体需要根据地方政府的情况明确具体的拼车复印件，建议各地同时制定相关政策。

作为整体，交通运输部提出了新的规则，但最终的判决权依然在地方政府。

最终弄清楚市场价格

为政策保留空之间

新规则决定网络约车实行政府指导价格或市场调整价格，改为市场价格。 一方面有意见认为市场价格是尊重市场法则的好方法，另一方面有意见认为市场价格可以控制在网上订票的平台上。

在遇到恶劣天气的情况下，多个网约车平台启用了动态加价机制，切实满足了市民出租车出行的诉求，但也有不少市民抱怨价格严重上涨。

苏奎介绍说，虽然关注这个问题，但也是重复市场价格，在地方政策上留下空之间，对市场进行反复试验的灵活方法。 即使是市场价格，政府也可以做点什么，设定最高价格、最低价格，可以确定上下变动的空之间。 比如明确最低不能低于多少，保障没有低于价格的竞争。 最高不得超过数倍。 保障不能遮住天空。 另外，即使不设置上限和下限，也可以允许市场发挥第一调节作用，如果发生问题，政府的再介入也不迟。

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