“普通发票买卖背后的猫腻：“黑市”发票乱飞，“洗白”灰色开支”

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相反，在“四风”向纵深发展的现在，一点单位为了掩盖灰色支出，大量购买普通发票进行结算。 据半月谈记者调查，黑市流通的普通发票几乎都是真正的发票，多数来自商超公司，相关资金在公款支出、红包礼金、员工津补贴等方面，普通发票交易背后的灰色支出令人瞠目结舌。

普通发票“黑市”异常猖獗

到了月末，国企职员孙雯(化名)给家人、同学、朋友打电话，询问他们手里是否有多余的发票。 到处收集后，如果还没有收集到所需金额的普通发票，孙雯就会用微信联系有“业务”往来的发票店，告诉对方需要多少金额的发票，然后以5%的比例向对方支付“手续费”，对方就会把发票交给那个公司。

孙雯在中部某省中央企业省的企业办公室工作。 她几乎每个月都在发票店买一定数量的普通发票。 “我们公司每月向员工发放津贴，但必须用收据结算。 另外，根据企业的财务管理制度，公司和领导的支出，例如请客、礼物、拜节等不能列支敦士登。 既要钱，又付不起，怎么办？ 通常从我们办公室来，找发票，买发票报账单。 孙雯说:“大家已经习惯了。”

普通发票是指对增值税发票在购买商品、提供服务、接受、从事其他经营活动中发行、收到的支付证明书。 一家国企的资深财务管理者告诉记者，发票的虚开、买卖由来已久，其中虚开增值税发票的第一目的是为了扣除税金和骗取退税，而虚开普通发票的第一目的是“平摊账目”

随着中央八项规定和持续“四风”的开展，党政机关、国有企业事业单位的账本申报制度越来越严格，有些单位或个人购买发票申报账本、征收资金的指控越来越紧迫。 以湖南长沙市公安局年上半年公布的虚开发票大事件为例，32岁的河南省鄱州市人王某虎自年以来涉嫌虚开普通发票的金额竟然达到了2亿多。

警察明确表示，年以来，王某虎集团以索赔金额的1%到3.5%的比例向相关财务人员和营业员支付索赔费，根据顾客的要求从上述单位虚报了账单后，以索赔金额的1.5%到6%收取购买者的索赔费。 购买账单的单位多为银行、保险企业、证券企业、医药企业、不动产、旅游企业等。 涉案的受票单位以湖南省内公司居多，也与北京、上海、江苏、浙江、广东、湖北等10余省市的公司有关。

协助警察调查上述事件的长沙市国税检查局纪检长尹波对记者说，王姓虎集团与百货公司、超市、酒店财务人员、营业员勾结，为受票机构开具普通发票的项目是日用品、办公用品、劳动保险用品、计算机消耗品。 这些项目各种各样，但根据受票机构的财务管理规定，可以成为列支敦士登，可以清算。

上述国企的高级财务管理者说:“这只是冰山一角。 一个集团能倒卖2亿张发票说明流通黑市的发票金额是天文学数字。 ”。

首要目的是“立即”不正当的支出

长沙市经验支队副队长陈耀松在上述没收的王某虎集团事件中，涉案单位多为国字头、股份制或上市公司，本来有相对规范的财务管理制度，但它们通过虚开发票、虚构的支出，略有“见光，

“社长在外面唱卡拉ok，钓鱼了，这些费用不能在公司结算，所以买办公用品的收据结算。 ”。 尹波告诉了记者。

公款的礼物用发票“洗”。 据湖南省纪委调查，永州市政协前副主席廖秋文担任省涪天河水库扩建工程建设指挥部副指挥长(兼职)期间，涪天河工程企业消费38.31万元公款购买购物卡、烟酒、特产，以“会议费”的名义虚报收据

公司还积极帮助客户“洗掉”不正当的支出。 湖南省一个开发区的员工告诉记者，她每年在长沙市最大的奢侈品店购买衬衫、领带、鞋子等高级服装。 公司负责人在吸引外资、获得项目时，经常使用这些礼物建立关系。 这家奢侈品店可以根据顾客的诉求开各种名义的发票，她开得最多的是办公用品的发票。

防止结合抑制“发票腐败”

湖南省大型超市公司的财务负责人告诉记者，大型商业零售公司都是按照报告书纳税的，但不是按照账单纳税，很多顾客没有向商家索取账单。 因为这家大商业零售公司有大量的富裕账单。 他所属超市公司的财务部门出了“内鬼”，多年来与王某虎集团勾结，倒卖发票获利。

尹波说，销售额有点大的超市、百货商店、酒店、加油站有非常多的富余发票。 如果一家百货公司的年销售额是2亿元，客户索取的发票实际上只有1亿元，就会形成1亿元的富裕发票。 这给了不法分子一个机会，他们和商业公司的“内鬼”暗中勾结，以购买者指定的名义开了发票。

业界相关人士指出，发票黑市能够生成和形成气候的理由应该重视“需求”、“供给”两方面的原因。 首先，在严峻的压力下，“四风”依然存在，社会上有旺盛的发票诉求。 其次，商业零售公司的发票管理有很大的漏洞。 例如，不根据实际费用状况收取费用的情况，或者将富裕的账单转售给黑市以获得非法利益的情况等。

湖南大学廉政研究中心执行主任袁柏顺说，必须从源头打击发票买卖的指控，不要留下接受腐败分子的机会。 在审计监督机制方面，有关部门必须创新“人防”、“技术防”措施，推进账簿逆流检查、发票逆流检查，正确识别发票虚开、虚假列支敦士登、账簿不一致等行为。 在财务管理方面，政府机关和企业事业单位都要完善发票清算责任体系，制定严格的发票清算程序和要求。 例如，清算时，必须为负责人提供机器制作明细表，对人工填写的明细表实施严格的限制，增加虚假列支行为的操作难度。

尹波认为，要切断发票黑市的好处链，必须防止富余发票流向黑市。 公安、税务部门应该要求大商业零售公司加强管理，堵住漏洞，加强责任，严厉打击“内鬼”，对富余发票实施更严格的监督管理。 另外，税务和司法必须加强联动，严厉打击依法不忠实填补发票名义的行为。

“不仅可以严惩发票店，还可以侵占票价大、资金多的机构和个人，依法严厉打击。 ”陈耀松建议。 (半月谈记者刘良恒)