“新华时评：财政事权改革的要害是确定地方事权”

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赤峰新闻网北京8月26日(记者王立彬)最近印发了《关于推进中央和地方财政事件权和支出责任区分改革的指导意见》，对推进中央和地方财政事件权和支出责任区分改革作出了总体部署。 现在执行《意见》的核心是确定地方事权，也就是说那些事件应该由财政出钱处理。

《意见》是国务院第一次比较系统提出从事权和支出责任划分，即政府公共权力纵向配置立场推进财税体制改革的重要文件。 具体而言，“意见”是遵循我国财政体制的治本对策，是我国财税体制改革的基础之一。 只有顺利推进这项改革，我国才能建立现代财政体制，进一步完善我国的现代管理体系。

《意见》是中央和地方财政的责任关系，即规范政府花钱工作问题的指导文件。 通过处理金权和事务权平衡的问题，老百姓的话是“谁花钱谁工作”“有钱就做”“怎么花”。 在社会主义市场经济中，产权权利匹配的核心是“做什么”。 财政问题必须全面深化改革，放在简单的政治解放权的广阔视野下，才能分清轮廓。 在市场经济体制下，在花钱工作方面，中央和地方的事务责任关系是政府和社会、政府和市场的关系和不可分割的整体。

正如文件开宗明义强调的那样，现在的中央和地方财政的事权和支出责任的划分存在不明确、不合理、不规范等问题。 首先是政府的角色定位不明确，市场调节和社会可以提供，财政太多，政府应该负担的基本公共服务，财政负担不足等。 正确把握文件精神，“意见”着眼于规范的重点是政府和社会、政府和市场如何处于各自的地位，各部门的职务问题。

我们必须强大的是地方政府的公共服务，特别是基础政府的公共服务。 这是因为越到地方和基层，越接近人民大众，越接近微观市场的主体，而不是建立“强大”的地方政府。 这次改革的首要目标之一是鼓励地方政府积极行动，逐个发挥地方积极性，不缺乏公共服务，不越位市场经济活动，“不逆流”简单的政治解放权。

改革千头万绪，市场千变万化，地方千差万别，全面深化改革的时代大局，把握大局，让市场在资源配置中发挥决定性作用，让政府补充公共服务短板，才能实现中国现代管理的基础