“解读：三年来，出入境管理法怎么改变你我生活？”

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三年来，出入境管理法是怎么改变了你我的生活的？

解读《国务院关于出入境管理法执行情况的报告》

11月5日上午，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议听取了《国务院出入境管理法执行情况报告》。 报告显示，自去年7月1日出入境管理法实施以来，全国出入境人员总量大幅增加，年均增长率为6.7%，年达5.2亿人，今年上半年达到2.7亿人。 各地区、各有关部门认真落实出入境管理法和国务院部署，努力构建国务院有关部门主管、多部门合作的出入境管理结构，大力优化出入境管理服务，扩大人员往来，促进经济快速发展，维护了国家安全。 那么，三年来，出入境管理法是如何改变我们的生活的？

更完整——出入境管理法制建设水平进一步提高

三年来，各地区、各有关部门健全了法律法规制度，进一步提高了出入境管理法制的建设水平。

国务院相继颁布了《中华人民共和国海外外国人入境出境管理条例》、《国务院关于撰改《中国公民对台湾地区往来管理办法》的决定》等相关法规。 公安部已经修订了《中华人民共和国出入境边防检查条例》《中国公民因私事往来香港地区或澳门地区的临时管理办法》，向国务院提交(审阅)草案，起草了《外国人永久居留管理条例》。 外交部颁布了驻外签证机构审查发放12种16种外国人入境普通签证的发放管理工作规范。 人力资源社会保障部、外国专家局等部门正在起草《外国人在中国的从业管理条例》。

然后，公安、外交、侨务、教育、人力资源和社会保障、外国专家等部门比较了各类中国公民的出入境证明和外国人签证证明的发放管理、华侨回国定居、外国人在中国的从业、国际学生的打工补助学等管理业务，并制定了相应的规范 各有关部门采用网站发布、国际宣传介、网络问答、印刷推广手册等形式，深入开展出入境管理法社会推进，贯彻出入境管理法培训班，办理各种出入境手续的制度、要求和服务监督电话

更方便——中国护照“含金量”不断提高，方便人们“出去”

出入境管理法首先服务国家对外开放战术，便利中外人员出入境制度化安排不断完善。 推进签证便利化，与许多国家就相互免签或简化签证手续达成制度化安排，各种相互免签或简化签证手续协定的数量大幅增加，中国护照的“含量”大幅提高。 迄今已与127个国家签订了各类相互免签证协定，包括8项全面免签证协定，与39个国家签订了63项签证简化手续协定或安排。

另外，在国家实施“走出去”战术的过程中，出入境管理法也发挥了重要的意义。 在居住地实施个人出入境证明政策，免除异地从业、学习、生活的申请人在居住地和户籍地之间奔波。 为了个人入境证明书的网上预约处理和自助处理服务，科学地设置出入境证明书的受理点，方便大众的辩证。 全面推进证书电子化改革，简化申请资料，提高批准效率。 目前，全国大部分地区居民只需提交身份证、照片等资料就可以领取个人出入境证件，比较有效的个人普通护照保有量达到1.2亿册。 中国公民旅游目的地国的范围正在扩大，目前已达到153个国家。

更开放——积极创新，“引进”各国智力

“出去”的同时“引进”是必要的。 出入境管理法实施3年来，积极聚集国家智慧引进战术，不断优化外国人的中国签证、入境出境、逗留居留等政策，积极构建从业协调机构，各部门共同参与，各部门职务、共同推进的外国人管理从业结构

中办、国办印发《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》，推进完全的永久居留服务管理制度。 积极探索实践，把七种科研机构纳入申请在中国永久居留的外国员工范围。 支持北京创新迅速发展、上海科技创新中心建设以及广东、福建自由贸易区建设等一系列出入境政策措施。 试验建立人才申请永久居留的市场化途径，缩短外籍高层次人才向中国申请永久居留的批准期限，积极服务国家人才战术。 指导驻外签证机构适当放宽外籍高层次人才、外籍华人签证受理条件，简化审批程序。 进一步完善和便利外国专家在中国的手续，简化外国文艺表演团体和个人在中国的入境手续。 在全国87个口岸设置签证点，在15个城市实施部分国家外国人72小时免签证政策，在部分地区推进部分国家人员144小时入境或免签证政策。

另外，出入境管理法服务国家对外开放的大局，确保口岸报关的安全。 积极推进口岸检查机构创新，优化完整的邮轮、游艇、公务机等新兴出入境形态的边防检查管理。 相继推出便利的报关措施，开设中国公民专用通道，在国内枢纽机场口岸试行免除24小时365天直接入境者边境检查手续的政策，扩大自助报关人员的范围，自助报关人数达到出入境总数的39%。

更放心——出入境管理系统建设不断加强

出入境管理法对不断加强出入境管理体系建设，维护一个个国家的安全事业具有重要意义。

——严格的签证签发、出入境证明管理。 出入境管理法实施以来，向我的驻外签证机构新派遣签证干部，严格关闭签证审查。 加强签证发放管理和来源管制。 研究动态国别签证政策，提高签证政策的统一性和严密性。

——加强执法事务。 密切出入境执法合作，加强咨询检查，依法实施人身、行李及车身、船体检查。 建立相关警种合作、重点区域合作、国际执法合作就业机制，严厉打击干扰国(边)环境管理犯罪活动。 完善在中国的外国人管理工作。

——加快推进出入境新闻化建设。 公安、外交、教育、人力资源和社会保障、文化、外国专家等部门分别解决和记忆各种出入境证明、外国人签证证明、出入境记录及外国人来华从业学习等新闻，建设出入境证明签证、记录等新闻

公安部相关负责人在大会报告中表示，3年来，出入境管理法的颁布，实现了出入境管理从“分散立法”向“统一立法”的重大转变，初步构建了以出入境管理法为核心的出入境管理法律制度体系，执法工作进一步规范，社会公共说服 相关管理制度更开放、务实，服务更迅速、更高效，广泛的大众出入境指控得到积极应对，为促进对外交流和对外开放创造了良好的环境。 出入境管理系统更健全，为维持国家主权、安全和社会稳定发挥了积极的作用。

“下一步是有关部门加快推进相关立法，加快出入境管理法相关法规、规章的研究制定，加快国家统一的出入境管理新闻平台的建设，建立部门间出入境管理新闻系统的建设合作体制，加强部门合作，统一 另外，出入境管理将提高维护国家安全的能力，改革完全的外国人在中国的永久居留制度。 ”。 公安部相关人士说。