“《中国共产党党内监督条例》解读（一）——修订条例的背景、过程、大体上

本篇文章3245字，读完约8分钟

1 .条例修改的背景是什么？为什么要修改这个党内法规？

加强党内监督是从我们党所处的历史方位、面临的内外形势、承担的使命任务出发，为反复党的领导，加强党的建设，全面严格控制党，保持党的先进性和纯洁性而提出的重大任务。 《中国共产党党内监督条例》对党内监督的指导思想、基本上、监督主体、监督副本、监督对象、监督方法等重要问题进行了规定，为新形势下加强党内监督提供了根本遵守。

修改条例是反复加强党的领导，实现新时期党的历史使命的迫切需要。 党的领导是中国特色社会主义的最本质特征。 我们党正在进行许多具有新历史优势的伟大斗争，肩负着“两百年”的奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。 而且，我们党面临着“四大考验”、“四大危险”。 任务越艰巨，挑战越严峻，就越要反复党的领导，加强党的建设，全面严格地控制党。 修改条例，健全党内监督制度，阐明党在长期政权下的自我监督难题，增强党的自我净化、自我完整性、自我改革创新、自我提高能力，增强人民群众对党的信心、信任和信任，巩固党政权的政治基础，巩固党的基础

修改条例是全面严格治党，处理当前党内监督方面存在突出问题的迫切需要。 加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，是我们党优良的以前的传承和政治特征。 一个时期以来，一些地方和部门党的领导弱化，党的建设不足，缺乏全面严格控制党的力量，党的观念冷淡，组织松散，纪律松弛，党的执政松散。 由于周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等重大违纪事件和巡视发现的问题，党内监督还有很多漏洞。 例如，监督系统性、经常性、比较有效性不足，监督有死角的党委(党组)履行主体责任缺乏硬性规定，在监督不属于分内的情况下，有应尽责任的监督手比较有效的方法措施少 监督发现问题纠正和整改刚性制约不足，发现问题，纠正偏差的机制还没有完全建立等。 《条例(试行)》自2003年12月颁布实施以来，对加强党内监督、维持党的团结统一发挥了积极的作用。 但是，随着形势任务的迅速发展变化，其监督主体出现了比较分散、监督责任不确定、监督制度的可操作性和实效性不强等不符合新实践新要求的问题。 形势的迅速发展需要我们修改条例，确定责任、完整的制度，严格党内监督，扎实，激发党组织凝聚力、战斗力，把管党的治党从缓慢的软件推进到严格的硬件。

修改条例是多次按规则治党、总结党内监督新实践新经验的迫切需要。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在坚决全面推进严格的治党、加强党内监督方面进行了积极的探索，积累了丰富而宝贵的经验。 改进工作方法，制定和公布密切联系群众的八项规定，中央政治局始终以身作则，严格执行，召开专业会议核对执行情况，贯彻全党的中央八项规定精神。 治党是最根本的政治责任，推进各级党组织加强日常管理监督，切实承担全面严格的党主体责任。 多次在纪律面前，严格党的纪律，特别是政治纪律和政治规则，实践监督的“四种形态”。 巡视确定是政治巡视，不是业务巡视，而是起到巡视利剑的作用，发现问题，形成威慑力。 实现常驻监督的全面覆盖，使中央一级党和国家机关全面常驻纪检组，发挥“派”的权威和“在”的特点。 这些创新实践，加深了党内监督的内涵，丰富了党内监督形式，对党的建设、全面严格治党发挥了重要意义。 修改条例，及时将这些成果固化为制度，是加强党内法规制度建设的重要复印件，也是有管理党的执政党的章节，确保有规则的必然要求。

2 .修改工作的第一过程。

习近平总书记在十八届中央纪委五、六次全会上对健全完整的党内监督制度提出要求，确定了党内监督的性质、地位、作用和制度措施，指明了条例修改的方向。 根据总书记的要求，中央纪委机关前后召开了七次研讨会，王岐山同志带领有关同志认真学习党章和习近平总书记关于党内监督的重要论述，马克思主义古典作家论党内监督、党内监督历史沿革、存在的第一问题和对策建议等20 之后，党中央统一考虑全面严格控制党，决定把修订条例纳入党的第十八届六中全会的重要议题。 从今年3月开始，在中央政治局常务委员会的指导下，条例的修改与规范的制定同步进行。

今年3月1日，党中央发布了《中国共产党中央关于加强和规范党的十八届六中全会研究的党内政治生活问题、《中国共产党党内监督条例(试行)》的修改意见征集通知》。 习近平总书记主持了文件起草小组的第一次全体会议，就文件起草的重要意义、重大问题、文件起草事业的要求等发表了重要谈话，为文件起草事业指明了方向。 八个月来，文件起草小组开展了主题调查，广泛征求意见和建议，反复讨论了创作修改。 在六中全会召开之前，中央政治局常务委员会召开三次会议，中央政治局召开两次会议，分别审议文件原稿。 8月初，文件征求了意见征求了党内一定范围的意见。 包括征求党内一些老同志的意见。 另外，还专门听取了民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士的意见。 文件起草小组需要认真整理和研究这些意见和建议，进行重大修改。 两个文件的起草过程，是发挥民主，动员全党力量，聚集各方面智慧，反映各界共识的过程，可以说是科学决策、民主决策、依法决策的典范。

3 .修订过程中掌握的第一大致是什么？

修订条例从根本上遵守党章，全面贯彻习近平总书记系列重要的演说精神，以理论、思想、制度为中心构建体系，负责权力、责任、设计制度。 第一，大致把握如下:一是党的领导、强化责任负责人，指导本身包括教育、管理和监督，有领导权就承担监督责任，有权利就有责任，使用权就被监督，没有责任就追究 二是多次引导问题，不贪婪求全，有什么问题就处理什么问题，有什么问题就处理要点，提高现实的可比性。 三是反复信任不可替代的监督，强调党内监督没有禁止区域，没有例外，引出“重要少数”，以党的领导机关和领导干部，特别是第一领导干部为监督的要点对象。 四、反复民主集中制，加强自上而下的组织监督，改善自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，结合党内监督和外部监督，规范党内监督和其他监督方法的关系，依法治国和依法治党 五是多次务实有用，兼顾必要性和可行性，总结实践经验，讲究实践有用的实际手段。

4 .新修订的条例在党内法规体系中的地位和作用是什么？ 这项新修订的条例对反复党的领导，加强党的建设，全面严格治疗党有什么重要意义？

新修订的条例是党章相关要求的细分扩展，是新形势下加强党内监督的高层设计，是规范现在和今后某一时期党内监督的基本法规。 条例反复党的领导，加强党的建设，全面严格控制党，贯彻民主集中制，反复信任不可替代的监督，运用监督执行纪的“四种形态”，以理论、思想、制度为中心构建体系，负责权力、责任、设计制度，

着眼于党的领导弱化、党的建设缺失、缺乏全面严格控制党的力量等问题，条例以发挥党的领导核心作用为中心，包括“维持党中央集中统一领导”、“贯彻执行党中央和路线方针政策”、“全面严格支持党” 把“完成党中央和上级党组织部署的任务”等情况作为党内监督的复印件，强调了与党中央保持一致，确保全党的命令，禁止。

着眼于处理党组织松散、纪律松弛等问题，条例以《中国共产党纪律处分条例》规定的“六项纪律”为尺子，“遵守党章党规”、“政治意识、大局意识、核心意识”、“贯彻党员个人服从党的组织” 全党组织和全体党员按照党的全国代表大会和中央委员会大体”、“严格明确党的纪律，特别是政治纪律和政治规则”、“执行干部选拔任用的规定”等情况作为党内监督的文案，让各级党组织把党的纪律建设放在重要位置上抓住

现在也着眼于严格复杂的党风廉政建设和反腐败斗争的形势，条例以“廉政建设和推进反腐败事业”、“落实中央八项规定精神”、“加强作风建设”等为党内监督的文案，向各级党组织反复深化、深化中反复，“四风”的排斥、腐败

通过上述八个第一文案的监督，及时理解和监督党的领导、党的建设、全面严格的党治、党风廉政建设和反腐败斗争等方面存在的问题，党的组织充分履行职能，发挥核心作用，全体党员发挥先锋的榜样作用