“滕刚：贯彻落实“五大快速发展理念” 以新思维新状态实现新作为”

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全国人民代表大会代表、孝感市市长滕刚客赤峰新闻网全国两会特别采访

赤峰新闻网北京3月9日电(廖威)年是中国全面建设小康社会的决赛阶段开局之年，也是推进结构改革的攻防之年。 孝感作为建设中的武汉都市圈副中心城市，如何贯彻“五个快速发展理念”，在第三次创业中实现新工作？ 在推进产业转型升级、加快培育新兴产业方面，有那些布局吗？ 作为全国革命老区扶贫开发的主要战场，扶贫开发事业取得了什么样的成绩，推进有那些创新的举措呢？ 全国人民代表大会代表、孝感市市长滕刚接受赤峰新闻网全国两会特别采访，就上述话题在线与网民进行了交流。

全市综合快速发展跨上了一个新阶段

赤峰新闻网:请介绍孝感在“十二五”时期取得了那些重要的迅速发展成果

滕刚:“十二五”时期，孝感极不平凡，是取得显著成果的五年。 五年来，市委、市政府围绕武汉都市圈副中心城市建设，推进“五个飞跃”，加快“五个城市”建设，全市经济社会持续健康快速发展。 就是综合实力上一个新阶段。 以大而有质量的经济总量为主要任务，全市地区总产值每年增加100亿元以上，总量达到1457.2亿元，年均增加11.5%。 财政总收入和地方公共财政预算收入均居全省第四位。 规模以上的增加值、高新技术产业的增加值在全省排名第五。 二是改革开放迈出新的步伐。 多次创新、扩大开放结合经济社会快速发展的全过程，获得了国家新型城市化、新闻惠民、知识产权等22个试点项目的落户孝感。 48家世界500家公司投资孝感，20多家日资公司积累孝感，增加市场主体20.7万户，总数达到31.3万户。 三是城乡建设呈现出新的面貌。 重复“全域孝感”理念，市县农村四级计划全面贯通，形成了“1531”计划空之间的快速发展体系，推进了新型城市化发展质量，城镇化率提高到53.2%。 稳步推进“美丽孝感”建设，评价国家园林城市，获得省级文明城市五连冠。 四是社会民生取得新成果。 以改善民生为根本目标，市县乡村四级联动为人民兴办100件事实，民生支出占财政总支出的75.2%。 城乡常住居民人均可支配收入分别上升到25753元、12655元，5年间分别增加了1.73倍和2.13倍。

机遇与挑战并存，“五越五城”开创了三次创业的新征程

赤峰新闻网:“十三五”时期是国家全面建设小康社会的重要时期，全面深化改革也进入了“深水区”。 “十三五”的新征兵已经开始了，孝感面临着那些机遇和挑战吗？ 孝感“十三五”快速发展的首要目标和路径是什么？

滕刚:从机会来看，“十三五”时期，孝感“四季重叠，多重机会利益”。 “四期重叠”是指我们孝感巨大的黄金机遭遇期、积蓄能量的释放期、综合特征的转型期、“四化同步”的迅速发展加速推进期。 “多重机遇利益”意味着我们面临着长江经济带、长江中游城市群、汉江生态经济带、大别山革命老区振兴快速发展等多重战术机遇。 经过全面深化改革和宏观调控政策共振效果的重叠，迅速发展内生动力的多年努力和积累，超越了迅速发展的基础和条件越来越巩固。 从挑战来看，孝感作为后发地区、欠发达地区，需要承担变革升级和飞跃的“双重任务”，需要阐明迅速发展的动力转换和要素瓶颈的“双重课题”。 面对机遇和挑战，我们将以新的快速发展理念引领快速发展方法的转变，以新的快速发展方法实现质量提高插件的快速发展，在新的竞争中积极获得，努力实现新的工作。

“十三五”、市委、市政府以“四个全面”的战术配置孝感为中心实施，全面落实创新、协调、绿色、开放、快速发展理念，反复“市场决策取舍、绿色决策生死、民生决策目的”的三维纲要，大力“五个飞跃” 第一个目标是经济指标居全省前列，增幅高于全国、全省、武汉都市圈、大别山地的平均水平。

大力推进“五个跨越”，加快“五个城市”建设，是“五个湖北”在孝感中的具体实践和落实，是勾结孝感“十三五”快速发展的“红线”。 具体来说，一是加快产业跨越式推进，实施中国制造2025孝感行动，推进种养一体、一二三产业融合的快速发展，推进新闻惠民工程，建设智慧城市，建设区域现代服务业中心，努力建设经济强市 二是加快城市飞跃，推进以人为中心的新城市化，建设国家卫生城市、生态园林城市、环境保护模范城市、全国文明城市，把孝感基本建设成鄂省机会地区的中心城市。 三是加快文化跨越，把孝文化深厚种植在城市建筑景观中，整合中华孝文化旅游节、黄香文化节、孟宗文化节等企业品牌，真正使城市成为文化的容器，使孝感成为中华孝文化名城。 四、加快推进动力飞跃，推进要点行业和关键环节改革，鼓励群众创业、支持万人创新，最大维度是扩大对外开放，建设国家级创业型城市和国家知识产权示范城市。 五、加快民生跨越式推进，使越来越多的财力向民生倾斜，更高效科学的社会管理全覆盖，更高标准的社会保障全覆盖，更公平均等的教育全覆盖，更方便经济的医疗卫生全覆盖，更普遍

贯彻“五大快速发展理念”，强调“四个三”的开局

赤峰新闻网:今年是“十三五”计划开局之年，为了执行“十三五”计划，你如何理解“五大快速发展理念”？ 你认为开局那年应该先做那些工作吗？

滕刚:“五大快速发展理念”是科学的快速发展观，也是科学的做法论，是我们牢牢抓住各项工作的指挥棒。 贯彻“五大快速发展理念”，我们致力于新技术、新产业、新产业的快速发展，不断提高快速发展的质量和效益，推进创新的快速发展。 大力推进产业融合、区域融合、城乡融合，积极开拓快速发展新空之间，推进协调快速发展绿色经济、低碳经济和循环经济快速发展，建设资源节约型和环境友好型社会 着力开发园区核心价值载体，迅速发展创新共同体和平台经济，推进开放和快速发展。 着力提高社会事业均等化水平，优化供给方法，提高人民群众生活质量，推进共享快速发展。

五年的头一年，开局决定了全局。 开局之年，我们根据湖北省“率先、嘉莉、升级、奠基”的要求，重点抓住“四个三”。 一、加强产业、项目、园区“三大支持”，启动中国制造2025孝感行动，推进25个产业集聚区扩张规律的提出，宣传社会资本合作模式，推进重大项目建设，以园区为载体特色、差异 二、实施结构改革、新型城市化、精准扶贫“三大攻坚”，更有力地推进简政放权和要点行业关键环节改革，推进国家新型城市化试点和新美丽农村建设，推进精准扶贫、精准扶贫，突出要点难点 三是构建创新创业、对外开放、生态环境的“三大优势”，积极建立国家级创业型城市、国家知识产权示范城市、省级环境保护示范城市，在推进汉孝融合、市域融合、园区融合、推进要素集聚方面实现新局 四、完整的公共服务、社会保障、公共安全的“三大体系”，通过市长职位、媒体招聘等多条途径，多年来收集一些事实项目，直接纳入日常工作，无论数量如何，尽量做。

构建“四个平台”，促进产业转型升级

赤峰新闻网:受宏观经济下行压力的影响，实体经济普遍面临生产经营的困难，你对这个问题怎么看？ 作为政府如何构建平台，推进产业转型升级，帮助实体经济走出困境？

滕刚:实体经济是迅速发展的命脉和希望。 从宏观形势看，经济下行压力比较大，但公司快速发展机遇较多，特别是支持国家和省市实体经济快速发展的政策效果逐渐显现，支持公司转型快速发展的政策更多，金融倾向于实体经济和重大基础设施 作为地方政府，我们有信心应对压力，通过服务方法的变革，与公司合作渡过难关，走出困境。

要迅速发展经济，重要的是公司，核心是公司之家。 最了解公司的是广大的公司家，作为政府最重要的职责是服务公司，多为公司的快速发展构建平台，具体来说，我们构建四个平台。 就是建立服务平台。。 我们开展“开展高质量服务工作，创新事业工作”“千干部进入千企业”的活动。 “一对一”“说实话”帮助公司正确处理实际困难。 为了解决新闻不对称的问题，我们建立了惠企业政策发布制度，每月由经济主管部门召开公司政策演讲会，及时向公司执行中央的“六降”政策、省市的惠企业政策。 二是构建企业变革的升级平台.。 在宏观经济下行的大背景下，公司只有转型升级、增强核心竞争力才能真正摆脱困境。 积极推进中国制造2025孝感行动，实施千亿产业培育计划，设立10亿元市级产业快速发展基金，设立1000万元科技创新有效，给予公司科研投入一定比例的鼓励支持，鼓励公司创新，推进变革升级 三是建立智力支持平台。 我们在25个产业集聚区建立了院士从业站50家，邀请工信部电子五所向164家中小公司开展诊断服务，公司加强与大学、科学研究院产学研的合作，开放和共享孝感当地的大学资源，公司两所大学 第四，建立项目支持平台。 我们计划了3.8兆的“十三五”项目库，通过做好实际项目前期的工作，确保了每年推进重大项目。 要点引进项目的扩大能力，放在当地项目的辅助上，扩大生产能力，打造粗产业链，扩大工业投资，增强快速发展后的力量。

要点支持科技人才、大中专生、返乡农民工创新创业

赤峰新闻网:近两年，回乡创业的人很多，可以建设家乡，谋求自己的事业。 在鼓励创新创业方面，孝感有那些布局吗？

滕刚:抓住创新就是抓住快速发展，追求创新就是追求未来。 去年，我们发布了支持“双创”的“1+2+n”政策包，发布了8份含金量高的文件，设立了5000万元的创新创业吸引基金。 下一步，我们将共同推出40多个系列政策，重点支持科技人才、大中专生、返乡农民工等集团的创新创业。 一是支持科技人才创业。 专业技术人员是创新创业的“富矿”。 孝感目前各类专业技术人才20.8万人，其中高技能人才11.1万人，仅去年申请专利1178件，其中发明专利130件。 一步，我们实行科研事业单位科技人员可以出港的创业三年政策，发挥一个13家孵化器平台的作用，为创业团队提供低价的金钱、便利化、互联网化的创业场所，让他们安心、放心地创业 二是吸引大中专生创业。 孝感每年大中专业生1.7万多人，孝顺就业4300多人，占四分之一。 大专生是一个极其有活力、富有潜力和创造性的群体，我们依靠孝大学，经营“创业大学”，经常进行创业活动，在场所、资金、技术、市场等方面构建平台、凝聚要素。 通过提供公租房、创业领导，发行全程服务绿卡，给予人情关怀，维护人才在附近创业。 三是支持返乡农民工创业。 我们的孝感是劳务输出大市，外出打工工人127万人，约占全市人口的四分之一，这些人都有一技之长，也有一定的经济实力。 我们发挥他们的潜在特点，更好地发挥主力军在农民工新农村建设中的作用，更好地发挥农民工主要来源在加快向新型职业农民转变的城市化中的作用，农民工主要群体在加快向城市新市民转变的“双创”中的作用 计划建设回归创业园，加强就业创业技能培训，支持他们在当地吸引附近就业创业，让他们赚钱珍惜家园。

创新推进模式促进新型城市化建设

赤峰新闻网:最近，党中央、国务院先后发表了关于推进新型城市化建设和加强城市规划建设管理的几点意见，重视以新的快速发展理念引领新型城市化。 孝感作为国家新型城市化综合考试城市之一，探索那些经验，下一步如何推进综合考试？

滕刚:孝感批准国家新型城市化综合试点城市后，市委、市政府迅速成立了推进机构和从业专业班，从四个方面进行了探索实践。 一是积极推进户籍制度改革，统一城乡户籍登记，允许具有合法稳定职业和合法稳定住所的人员定居城市，7万多名“新市民”定居城市。 二是创新城镇化投资机制，设立新型城镇化建设基金，积极推进县域金融工程试点事业，探索新的融资途径。 三是创新行政管理模式，选择经济发达镇开展试点探索，委托管理权限，完善各项配套政策。 三是推进农业现代化试验，健全农村经营体系和新型农业社会化服务体系制度，城市基础设施和公共服务两个“六张网”逐步向农村扩大。 加快推进四三种新社区，全市建设城市、城乡三种新社区301个，移植辅助教育、医疗、就业等18种公共服务功能。

下一步将致力于从四个方面推进试点工作。 一是实施“六个项目”。 “4+2”方案是总纲，迎接新市民，实施融资模式创新、行政管理模式创新、农业现代化、人文城市、城乡新社区“六大工程”，全面执行各项试验任务。 二是推进“十四分中点”。 在新型城市化试点的基础上，要点选择14个市级新型城市化试点“点中点”前进，形成可以探索建设和宣传新机制的新模式。 三是执行“80个重大项目”。 抓住考试机会，规划几个小组，申报，建设几个小组，受益于几个重点项目，巩固考试基础。 建立市级新型城镇化项目库，重点推进80个新型城镇化综合试验重大项目，总投资达831亿元。 四是形成“十个阶段性成果”。 通过试点探索，发表创新性文件，制定规范化标准，发表典型例子，形成阶段性成果。

“三情结合”创造性推进精准扶贫和精准扶贫

赤峰新闻网:年李克强总理在《政府实务报告》中提出“继续打扶贫攻防战，深入推进集中贫困地区扶贫开发，实施正确扶贫、正确扶贫”。 年孝感市在推进扶贫开发事业方面取得了什么成绩？ 有那些创新的举措吗？ 今年的计划目标是什么？ 怎么推进？

滕刚:孝感位于鄂豫皖、湘鄂西两个革命根据地，集老区、山区、仓库区、湖区于一体。 全市有两个国家的要点贫困县，29个要点老区乡镇和17个插花贫困乡镇，503个贫困村，33.95万贫困人口，扶贫任务非常艰巨。 年，市委、市政府根据习近平总书记在贵州省召开的集中贫困地区扶贫座谈会的要求，迅速贯彻中央、省委系列扶贫会议的精神和决策部署，多次发动、计划、识别、管理、措施、援助“六个精确部署”

在工作推进中，我们多次“三情结合”，从三个方面创造性地推进精确的扶贫和精确的扶贫。 以处理支援谁的问题为中心，自制并宣传“22333”模型(双重双重双重双重:员工下沉，继承贫困标准，“双重”:报告贫困状况，附有扶贫方法)。 进行三方签名、三级会审、三榜公布)，重视正确识别扶贫对象、正确锁定的政策宣传力度，积极动员和诱惑贫困大众的参与。 二、围绕处理谁来帮助的问题，“七人一人”的合作体制(即带一名领导干部，带一名员工，联系一个县市区，挂一个贫困老区或插花贫困乡镇，派驻一个村庄，各 所有党员干部援助一个要点贫困户)，与市、县级领导干部联系贫困村制度，派遣市、县两级驻贫困村职工522人、队员2080人、第一书记2791人，执行包户负责人近5万人，单位援助，党员干部 三是为了处理如何帮助的问题，采取“1+n”辅助措施，制定“全力推进精确扶贫和精确扶贫的实施意见”和具体的作战计划，整合资金投入，“多条渠道浸水，一个池塘蓄水。

今年，我们将继续把准确的消灭贫困作为重大政治任务，加强准确的识别成果，在处理“支持谁”的基础上，比较有效地执行“谁支持”、“如何支持”、“如何退出”的各项硬件措施。 实施“五个一批”工程，完善“1+n”扶贫措施，整合各方面力量、各种资金、各种资源，适合地产，以户实施措施，增强大众自我造血功能为要点，自主加强消灭贫困的内生动力 具体来说，努力“二扶三保”(产业扶起、教育扶起、生活、医疗、住房保起)，把产业快速发展放在第一位，迅速发展特色养殖业和加工业，推进一二三产业融合快速发展，扶贫小额信贷、电商