热门:“全力打造‘五个济南’，加快建设黄河流域中心城市”系列新闻发表会

本篇文章8006字，读完约20分钟

中国共产党济南市委推广部新闻发布到处长王若峰主持新闻发布会王若峰:媒体各位:你好！ 欢迎参加市委市政府新闻发布会 今天是全力建设我市“五个济南”，加快黄河流域中心城市建设”系列新闻发布会的第七届，我们邀请济南市自然资源和规划局党组书记、局长杨永斌，“充分发挥规划指导和要素保障的作用，促进城市快速发展的新 出席今天发布会的有济南市自然资源计划局党组副书记、副局长牛长春、济南市自然资源计划局党组成员、副局长王秀波、济南市自然资源计划局党组成员、副局长许宗生。 请回答记者的问题。 首先请杨永斌局长介绍济南市自然资源和计划局贯彻市委十一届十一次全会的关系情况。 济南市自然资源与计划局党组书记、局长杨永斌杨永斌:各位嘉宾、记者朋友们:大家好！ 我很高兴向大家介绍全市自然资源和计划业务的相关情况。 首先，我代表市自然资源和计划局，衷心欢迎参加发布会的媒体朋友们，衷心感谢长期以来自然资源和计划业的关心支持！ 为了贯彻市委十一届十一届全会精神，我们对表济南“黄河流域中心城市”的新定位和“东强、西兴、南美、北起、中优”城市迅速发展新格局，紧紧围绕黄河国家战术十大要点行动，进行 下一步，我们将瞄准六个关键点继续出力，提高计划的领导和要素的保障能力，推进济南城市建设和经济社会的优质迅速发展。 一、多次高层次计划引领，构建省会城市快速发展的新格局。 计划是城市建设的龙头 我们围绕建设“大强美富通”现代化国际大都市的整体目标，致力于加强计划战术的引领作用 上半年发表了《关于加强城市规划市级统一的指导意见》，济南快速发展战术计划编制成果深化。 全面启动市级国土空间总体规划编制，完成了“双评价”、生态保护红外线判断调整、城市开发边界等主题。 开展齐鲁科创大走廊计划编制，完成了中国科学院电工所、理化所、空间应用中心方案设计。 下一步，我们将多次重复起点高的基准计划，加大城市能源水平，济南领导省会经济圈一体化建设，加强黄河流域生态保护和优质快速发展中的辐射推动作用。 一是聚焦辐射迅速发展区域，正确把握城市快速发展趋势和建设规律，进一步改进济南市快速发展战术规划，强调全球性、战术性、前瞻性，构建区域空间快速发展格局。 二是牢牢把握“山河统一、绿色领先”的理念，高水平制定济南市国土空间总体规划，加强与全国、全省及黄河流域整体的统一联系，构建“三级四类”国土空间规划体系，“东强、西兴、南美、北起、中优 三、再次以世界视角、国际标准、齐鲁风韵、泉城特色，制定先行区国土空间战术计划，科学明确快速发展目标定位、快速发展规模、空间结构，建设国际一流的现代绿色智慧新城。 四、围绕高端产业集中配置，开展齐鲁科创大走廊、中央商务区西区规划，优化东站区域规划设计，加快长清“产学城”深度融合，积极服务国际医学科学中心、山东重工绿色产业智造城建设 二、多次提高标准因素的保障，使经济社会迅速发展新的动能。 土地资源是经济社会活动的载体土地资源的有效配置对实现优质迅速的发展具有重要的支持作用。 我们认真执行党中央、国务院完全要素市场化配置的决定配置和省、市实务要求，疫情期间用地和计划服务保障12条措施，发表支持工业强市建设的15条措施，今年1至8月在全市开展用地指标10698亩 不供应土地16637亩，闲置土地5436亩而分批处置，充分利用农村闲散土地12859亩。 下一步，我们将多次优化土地要素配置方法，继续释放政策红利，为推进济南优质快速发展提供坚定的支持。 一是执行“要素跟踪项目”机制，以真正比较有效的项目作为新建设用地规划指标配置的依据，推进用地指标配置的精确化、项目化，用于我市四大支柱产业和要点产业链、重大产业集群项目 二是贯彻落实工业强省快速发展战术，加快加强规划用地服务保障15条措施，加强土地市级统一，科学划定工业用地保障红线，工业用地面积确保城市建设用地总面积的30%以上，每年更新 三是重复“亩产论英雄”，推进土地集约高效利用，建立未供应和闲置的土地通报、监督和问题协调处理机制，让公司优先采用库存土地，按类型、多代理重新开发城市低效用地 四、制定建设用地二级市场交易规则、农村集体经营性建设用地入市配套政策，探索完整的土地要素市场运行体系和价格机制，开展标准地、标准现场、m0等用地新模式，采取多项措施，降低公司用地价格 三、多次进行优质生态管理保护，绘制“南山北水”生态新版图。 保护生态环境是保护生产力，改善生态环境是迅速发展生产力。 我们再次以习近平生态文明思想为指导，统一自然资源保护和管理，于今年1至8月完成关停矿山地质环境恢复管理62处，实施泰山地区山水林田湖草生态保护修复工程，完成矿山生态修复1207公顷，土地1274 调查各类涉矿区域669处，制止矿产违法行为27处 下一步，将“南山北水”的生态框架与“山泉湖河城”的特色结构有机融合，努力构建岳亵渎交叉、山河辉映的生态布局。 一是统一南部约4000平方公里的延绵山体，加快泰山地区山水林田湖草生态保护修复工程，推进在矿山生产公司的更新，开展龙洞和凤凰山公园的概念规划研究，着力建设“大美泰山”生态共同体。 二是以高标准制定黄河生态风貌带规划，开展黄河流域(济南段)生态地质环境调查评价，以湿地公园整合、挖掘黄河文化、绿色交通链接为要点，努力建设黄河百里生态廊道，集中展示“母亲河”的独特魅力 三是严格履行耕地保护目标责任，加强耕地平衡管理，研究制定“田长制”相关政策，坚决遵守我市633万亩耕地和533万亩永久基本农田红线，维护粮食安全，修复耕地生态，水源涵养和生态隔离 四是严格的自然资源执法监察，始终保持“零容忍”高压态势，通过卫星遥感、日常巡逻等手段，严重防止和打击各类违法行为。 四、多次高效交通支持，构建综合交通互联网新体系 交通是连接城市的重要纽带也是生产要素流动的重要通道和城市快速发展的重要动力。 今年以来，我们积极推进交通专业计划编制，启动了国土空间综合交通战术计划、国际内陆港“四港联动”交通计划研究，完成了国际机场综合交通中心计划。 下一步，我们将深化完整的综合交通系统，对外构建联合陆海、服务全国、连通世界的综合枢纽，在内部构建顺畅、方便、高效、绿色的现代化交通互联网系统。 一是高标准制定国土空间综合交通战术计划，研究提出各阶层交通互联网布局结构，统一部署地区重大交通基础设施，建立有效沟通的客货运输系统，进一步加强济南综合交通枢纽地位。 二是加快国际内陆港“四港联动”交通规划研究，完善现代化运输方法。 开展南部山区网络规划研究，加强莱芜区、钢城区与中心城区的互联互通，推进济泰一体化、济淄合作化快速发展。 三是开展城市道路网优化和近期建设规划研究，深化网络形态，加强网络结构，贯通城市交通堵塞点和痛点，提高通行功能和效率，努力改善居民出行条件。 五、多次进行高质量的文化传承，构筑黄河文化支撑新的高地 城市的史迹、文化史迹和人文基础是城市生命的一部分。 我们聚焦历史文化保护传承和城市特色塑造，上半年开始编制色彩专业计划，完成了新东站核心区、济钢领域的城市设计 《济南市历史文化名城保护条例》通过了市人民代表大会常务委员会的审议，完成了历史城区保护要素专辑的制作。 下一步，加强历史文化特色的保护和利用，完善公共文化服务设施体系，让居民看山，看水，怀念乡愁。 一是认真实施《济南市历史文化名城保护条例》，制定相关配套政策和技术指导原则，加强历史街区、文化遗产和古老建筑保护，使泉城文化符号和黄河文化要素融入历史文化街区的保护和更新，建设独特的泉城特色国际应用厅 二是以高标准开展小清河两岸、千佛山北广场、黄河文化展览馆等规划设计，进行佛山开元寺入口、大明湖周边的环境整治，强调城市纹理的延续和语境传承，再现“佛山倒影”、“青山入城”等特色景观，再现地域特色、历史人 三、积极推进省会文化类场馆的快速发展规划和布局研究，致力于优化完整的博物馆、资料馆、计划展览馆等文化类场馆体系，增强省会城市文化的快速发展活力。 六、多次高性能批准改革，创建提供高质量高效服务的新企业品牌 我们决定提高运行机制，以刃向内的自我革命精神，深化“放管服”改革 上半年成立了要点项目保障专业班，对要点产业类项目实行容缺受理，合并了用地预审和选址意见书、土地供应后的监督管理和计划批后的监督管理。 启动了电子证书，实现了不动产权证书不动产登记说明“秒生成”。 下一步将深入推进“多审一体型、多证一体型、多测一体型”的改革，以“跑一次”为上限，以“不跑”为常态。 一是继续推进土地、计划业务融合、流程再造，研究制定建设用地计划许可证和国有土地计划决策书、土地转让合同合并的新措施，推进工程建设项目“多测一体化”，降低公司价格，压缩处理时间，服务 二是继续深化不动产登记“一次顺利”改革，构建手续最简单、环节最少、价格最低、效率最高的“云登记”，为大众提供更周到、细致的服务。 三是建立自然资源和计划cim平台，建立“测绘基础、地面地下、多维一体、全局覆盖”的大数据中心，为自然资源调查的监测评价、拆除决策、行政审查、监督管理等提供数据支持 目前济南正在实施黄河流域生态保护和优质快捷的国家战术，全力建设“五个济南”，加快黄河流域中心城市的建设。 应该说济南已经站在更高的快速发展平台上了。 市自然资源计划局以更坚定的信念、更广阔的视野、更现实的措施，在更大的范围内配置资源要素，扩大快速的发展空间，坚决承担计划的领导和要素保障的使命和责任，为“大强美富通”现代化国际大都市的建设做出新的贡献！ 王若峰:接下来进入提问角。 请以今天发布会的主题为中心提问。 提问前，请向所在的情报机构通报。 济南信息综合广播记者:本届市委十一届十一次全会提出了济南城市快速发展的新格局。 从“东拓、西进、南控、北横、中疏”到“东强、西兴、南美、北起、中优”，济南的新十字方比较了城市的快速发展。 杨永斌:谢谢你的提问 新十字方针充分体现了新时期新济南夺取现在的战术机会，以更高的驿站、更大的结构推进城市科学快速发展、快速发展、优质快速发展的战术措施，也体现了济南城市快速发展结构的优化和升级。 与以往的十字方针相比，第一个变化是迅速的发展理念和模式的一些变化。 为了突破济南快速发展空间的瓶颈，2003年省委常务委员会研究了明确的济南城市快速发展“东拓、西进、南控、北横、中疏”十字方针，重点是外延空间拓展。 这次市委提出了“东强、西兴、南美、北起、中优”城市的快速发展新十字方针，继承了原十字方针空间的快速发展趋势，包括“大强美富通”的丰富内涵和“五个济南”的内在要求，重点是内涵的快速发展，济南 二是空间范围和结构的变化 03年，济南中心城市范围从西到长清，从东到巨野川，从南到城市南部连绵山体，从北到黄河。 随着新旧动能转换先行区的设立、分区调整、章丘济阳设置区等，城市形成了新的快速发展格局，快速发展格局的一些变化也需要战术方针的转变。 例如，以前的“东拓”主要指二环东路的东“东部产业带”和“东部新城”。 现在的“东强”不仅包括上述区域，还包括章丘区的加速融合、与莱芜区、钢城区的相互连接、与吉西的共同快速发展。 三是空间快速发展进程和部署的一些变化。 随着济南进入比“携河环山”更大的空间结构时代，黄河流域生态保护和优质快速发展上升为重大的国家战术，“从北到南美”都有更明确的指向和战术。 比如“北起”就是大力推进“运输河北”，以先行区为城市空间扩大主要阵地，推进济阳加快融入主城区，使商河建设成为现代化新城市群。 济南电视台记者:这次市委大会提出了济南黄河生态风貌带的计划，以高水平的计划引领了优质的快速发展。 请谈谈济南如何开展黄河生态风貌带的规划。 具体有那些措施吗？ 济南市自然资源和计划局党组副书记、副局长牛长春牛长春:感谢这位记者的提问。 为了深入贯彻黄河国家战术，落实省委、省政府的有关业务要求，市委、市政府将济南黄河生态风貌带规划作为实施黄河国家战术的重要线索，为编制济南黄河生态风貌带规划作出了重要安排。 目前，我们已完成黄河生态风貌带规划的研究计划，计划最近通过国际公开招标，根据“全线统一、阶段性建设、要点突破”的大体情况，构建指挥专业规划、支持专业研究的“1+4”规划体系。 “一”指济南黄河生态风貌带规划 对黄河(济南段)长约183公里、面积约630平方公里的区域进行基础调查，确定目标定位，提出保护和利用国土空间的限制要求，开展景观风貌、文化旅游、综合交通、实施战略和行动计划等事业。 “4”是四个主题研究，结合部门职能职责，相关领域的主管部门分别完成防洪安全、生态保护与修复、文化旅游、综合交通四个研究主题，为济南黄河生态风貌带规划编制提供基础技术支持。 我们将进行挂图作战、工期倒置，争取在年底前制定风貌带计划，并在2021年初履行相关批准程序 人民日报海外版记者:济南被定位为黄河流域中心城市，“大强美富通”现代化国际大城市，但在交通规划方面，今年会采取那些措施使城市更传达、流畅吗？ 济南市自然资源计划局党组成员、副局长王秀波王秀波:谢谢你的提问。 近年来，我市机场、高铁和地铁规划建设的步伐明显加快，出行便利性大幅度提高。 在下一步，我们将聚焦新定位的新目标，自主与发改、交通、居住建设、公安等部门和各管辖区域的政府进行协商，研究系统研究全域综合交通运输系统，制定实现对外通知的措施。 优质制定国土空间综合交通战术计划，着力提高济南统一陆海、大通南北的交通枢纽性能。 积极规划遥壁国际机场建设和齐鲁欧亚班排，完善“1+6”省会经济圈城际直接通道，加快黄河上游联动地区的大通道和全国高铁互联网的融合。 然后通过莱芜、钢城、商河、平阴和中心城区的联系通道，实现全市的互联。 二是重点研究区域网络优化和公共交通服务能力的提高，实现内部顺利。 结合新区的开发和相关计划制定，系统构建先行区、南部山区等重要领域的道路网络。 加强交叉口和重要节点优化改造，优化移动环境 结合“新城建设”产业链的构建，建设城市三维管理决定cim平台新闻系统，加大“智能交通”和“敏捷物流”项目的建设力度，提高道路交通控制的智能化水平。 继续贯彻公共汽车优先战术，系统判断高速公共汽车和公共汽车专用道路的采用性能，结合地铁路线建设，完善城市公共汽车系统，贯通公共汽车移动“最后公里”，提高市民出行的满意度。 谢谢你！ 济南时报记者:今年7月，市委市提出了加快工业强省建设的快速发展战术。 关于工业用地的保障，有那些具体的政策措施吗？ 济南市自然资源计划局党组成员、副局长许宗生许宗生:感谢这位记者的提问。 我市目前正在建立保障工业项目用地的政策体系。 一是鼓励原公司升级改造本公司用地。 公司对原来的独立工业用地(不包括原工业综合用地和共用工业用地)进行现场加层、厂区改造、内部用地整理，提高容积率，用于自有生产的均不加收土地价款。 二是努力降低公司用地价格 鼓励采用长时间租赁、先租赁后转让、租赁结合、灵活转让等方法采用工业用地。 对于迄今为止50年没有反复转让的“刚性”供给模式，“柔性转让”可以选择20年、50年以上的年限，所在地区的县政府根据现实情况明确用地方法和转让期限。 三是积极保障中小企业现场的诉讼。 年我市发表了工业标准厂房建设和支持新型产业快速发展用地的意见。 标准现场是建设主体根据国家共同标准和领域要求进行统一设计、集中建设的工业现场，建设后用于自有或出租，销售给公司从事工业生产经营。 标准现场的自我保留比例最低为30%，剩余面积可以出售以保障中小企业现场的申诉。 新型产业用地是融合研发、创造、设计、中试、无污染生产等新型产业功能和辅助生产生活服务设施的用地，新型产业用地自我维持率最低为50%。 四是切实保障工业项目落地。 对于土地要素按照项目要求开工、社会效益和经济效益高的好项目，我们在用地指标、计划审查、土地供应方面全力保障，鼓励项目带案转让。 经市批准，将工业用地供应审批权限转移到历下区、市中区等6个区和济南高新区、新旧动能转换先行区、市南部山区3个管理委员会的审批，进一步缩短审批程序，加快项目落地建设。 济南网记者:建设黄河文化名城，实施黄河文化保护传承工程，需要讲新时期的黄河故事。 讲故事离不开古老建筑这个职业生涯。 我们想知道关于旧建筑保护的事情。 近年来，自然资源和计划部门最初做了那些工作吗？ 牛长春:谢谢你的提问 济南有2600多年的建设史，散布在城市各个角落的古建筑是济南快速发展史的重要见证。 现在全市有省级历史优秀建筑66处，市级66处，人口普查历史建筑297处。 近年来，全市先后投入1200多万元，加强历史建筑的保护和管理，第一做了以下四个方面的工作:一是开展全市历史建筑调查和测绘建设档案。 年以来，我们完成了历史建筑调查和清单编制工作，历史建筑调查清单366处，建设率达到100%，得到了社会各界的积极应对。 二是实现了保费的保护 邀请知名专家，结合社会公众意见，明确济南历史建筑标志的设计方案，将其作为历史建筑的“代表符号”做标识，实现了历史建筑和人口普查建筑的一切挂牌保护。 三是加快完善的相关法规和计划体系。 在法规方面，强调对问题的指导，比较我市目前历史建筑保护管理中存在的经费投入不足、部门职责分工不明确、产权人权利责任不明、活化利用缺乏相关政策等问题进行要点研究，“济南市历史文化 现在《条例》由市人民代表大会常务委员会审议 在计划画面上，以“计划保护一批，发表一批”为基础，制作62处历史建筑保护图，向社会发表。 四是推进历史建筑保护管理的新闻化 我们开通了“名城济南”微信公众平台，设立了“历史建筑”板块，初步实现了历史建筑的720度虚拟全景导航展示等功能 大家可以登录看看。 下一步，以黄河文化名城建设为契机，深入挖掘黄河文化等要素，以旧建筑为载体，讲济南黄河故事和名城济南故事。 济南记者:土地作为稀缺资源越来越不足 特别是现在济南实施了一系列重大战术，用地诉求越来越大。 面对这种情况，市自然资源和计划局在增加建设用地计划指标的分配方面采取了那些具体措施吗？ 许宗生:谢谢你的提问 为了推进重大快速发展战术的实施，加快项目的早期开工、早期建设、早期达产，我们在用地指标分配中，首先采取了以下措施:一是运用好的“增量”。 执行“要素服从项目”机制，以项目成熟度为第一参考要素，科学追加建设用地规划指标，获得有限指标发挥最大效益。 另一方面，列入省要点的项目必须保证，为我市的13个项目安排了用地指标1万余亩。 另一方面，针对基础设施、市政工程及要点产业等民生项目的优先保障，目前部署了用地指标10698亩。 二是充分利用“库存” 不提供土地和闲置地推进批款，加强库存建设用地的利用，既是“增量账簿”，也是“库存账簿”。 把计划指标的分配与批未供给和闲置土地的处置联系起来，实行奖惩制度，实现从“要指标”到“挣指标”、从“按增量”到“挖库存”的迅速发展路径的转变。 第三，提高批准效率 继续实施建设用地指标预付制度，在省里用地指标发行前，全市指标预付了1万余亩。 对紧急落地项目进行要点保障，进行要点产业类项目审查手续，缩短审查时限，加快项目落地速度。 下一步，我们积极适应土地政策的新要求，统一安排新的建设用地和库存建设用地，保障比较有效的投资用地诉求。 王若峰:今天的发布会到此结束。 感谢杨局长和主讲人。 再次感谢您的光临。 来源|济南发布|姜琳责任篇|郑富强发布济南权威信息与你一起，见证济南的迅速发展！ 原标题:“全力建设‘五个济南’，加快黄河流域中心城市建设”系列新闻发布会第七届(市自然资源计划局专场)照片文字实录”原文