抓住历史机遇加快科学发展

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今年年初，习近平总书记访问内蒙古，勉励大家互相观摩、互相帮助，做好四项工作，使祖国北方边疆的风景更加美丽。第九届自治区十一届全国委员会(扩大)会议深入贯彻落实总书记的重要讲话和指示，科学勾画了内蒙古下一步发展的美好蓝图。今年3月和5月，李克强总理两次访问赤峰，为赤峰新一轮发展带来了前所未有的历史机遇。按照中央和自治区党委的要求，紧密联系实际，抓住机遇，努力工作，加快发展，努力把赤峰的改革开放和现代化建设推向新的水平，取得新的成就。

我们要抓住历史机遇，大力推进经济转型发展。根据赤峰资源型经济明显、产业结构单一、水平低、规模小、生态环境压力大的特点，坚持以促进转型发展为主要方向，围绕自治区五大基地建设进行结构调整，不断提高经济发展质量和效益。坚持走新型工业化道路，推进煤炭、有色冶金、食品加工等资源型产业的延伸和升级，推动产业向高端、产品向终端发展；大力发展新化学工业、装备制造业、生物技术等新兴产业，构建多元化的现代产业体系；加快建设环渤海经济圈和首都经济圈清洁能源基地，力争到2020年电力装机容量增加2000万千瓦，煤基天然气产能增加200亿立方米，实现赤峰工业总产值增长和结构优化。大力发展现代农牧业，坚持走节水集约高效发展现代农牧业的道路，在稳定粮食产量的同时，继续大面积推广滴灌、设施农业、节水牧场、节水经济林等节水灌溉项目，大力发展农村畜牧业，推进生产方式的机械化、规模化、标准化、产业化、市场化和管理方式的品牌化，促进农牧业生产效率和农牧民收入稳定。大力发展贸易、物流、金融、文化旅游等产业，努力建设可与产业媲美的现代服务业。实施创新驱动战略，加强资源整合和集约利用，推进绿色、循环、低碳发展，不断提高经济可持续发展水平。

我们要抓住历史机遇，全面推进改革。按照党中央、自治区党委的改革部署，加快推进政府机构改革、行政审批改革、营地改革和预算管理体制改革，确保跟上全国步伐，按期完成改革任务。着力改革重点领域和关键环节，努力实现新突破。去年以来，我们精简下放了74.5%的行政审批项目，今后将继续深化行政审批制度改革，重点优化审批流程，推进并联审批，缩短审批时限，提高工作效率。积极探索和推进，争取尽快实现党政机关人事制度改革、机构改革和文化体制改革的突破。要努力创新，引入市场机制，引入民间资本，鼓励社会力量办学、办医疗、办各项社会事业，解决财政一揽子、投入产出失衡等问题。加快农村牧区综合改革，鼓励和支持发展农牧业龙头企业、家庭农场、农牧合作社、联户经营等新主体，推进农牧业生产方式转变和产业转型升级。稳步推进各项改革试点工作，围绕我市产业延伸升级、城乡一体化发展、生态文明建设等重点难点和重点领域，先行先试，大胆探索，为全面改革积累经验，确保各项改革积极有序协调推进。

我们要抓住历史机遇，加快新型城镇化步伐。赤峰是一座传统的农牧业城市。城乡二元分割问题突出，城市化率处于整个地区的较低位置。这对我们来说不仅是巨大的压力和差距，也是巨大的潜力和动力。认真贯彻落实党中央、自治区城镇化工作会议精神，尽快编制发布城乡发展总体规划，促进城乡资源双向流动、优势互补，努力构建新型城镇体系，促进城乡统筹发展。加快中心城市建设，推进城市三区和哈钦旗发展，力争尽快建成百万人口区域性中心城市；同时加强城关镇和县域重点小城镇建设，积极推进县域设市工作，抓好34个市级重点小城镇建设，推进城镇产业集聚和农牧人口转移的地方市民化。坚持以人为本的新型城镇化道路，深化户籍制度、土地管理制度、资金保障机制和住房制度改革，完善财政转移支付制度，推进农牧业转移人口市民化和城镇常住人口基本公共服务全覆盖。坚定不移地推进农村牧区收缩、转移和集中发展，统筹生态移民、扶贫搬迁、村庄整合和农牧业产业园建设，促进农村牧区人口和生产力布局调整，把大部分人口聚集在城镇体系和区位条件好的地区，实现城乡同步繁荣发展。

我们要抓住历史机遇，不断提高人民生活水平。赤峰人口众多，经济不发达。还有8个国家贫困县和2个地区贫困县，贫困人口为55万。保障和改善民生的任务十分艰巨。富民强市并重，富民优先，扎扎实实做好民生工作，让各族人民生活得到新的改善，生活更加美好。根据总理三年内让棚户区居民迁入新居的指示，我们将重点推进红山区铁南棚户区改造，同时全面增加各类棚户区改造、保障性住房建设、农村牧区危房改造、旧城区改造等住房项目建设，不断满足群众对住房的刚性需求。翁牛特旗太平庄村作为新农村建设试点，将在1 2年内重点抓好全面建设，并在全市范围内进行十项全覆盖建设示范。大力开展扶贫工作，努力推动翁牛特旗率先脱贫。到2017年，全市和自治区将基本同时消除绝对贫困。扎实做好创业、就业、社会保障等基本民生工作，全面提高科技、教育、文化、卫生等各项社会事业发展水平，继续做好信访工作，维护稳定和公共安全管理，积极争创全国文明城市，努力创造和谐稳定发展局面。

我们要抓住历史机遇，集中力量完成各项改革和发展任务。实现宏伟目标的关键在于执行各种任务。要教育和引导全市广大党员干部，牢记总书记、总理的委托，把握自治区九届十一中全会的要求和部署，不断解放思想，科学规划，大胆创新，勇于实践，努力推进各项工作。我们要鼓励和支持广大党员干部，增强他们的责任感，树立敢做第一、敢冒险、敢尝试的勇气，增强他们战胜困难、取得进步的信心，不怕触及矛盾，敢于触及真理，取得新的成就。要高标准、高质量地推进党的群众路线教育实践活动，切实解决党员干部“四风”突出问题，努力通过教育实践活动促进改革、发展和稳定，用经济社会发展的成效检验教育实践活动的成效。要动员全市干部群众，团结奋进，艰苦奋斗，把中央的方针政策和自治区党委的部署落到实处，不断开创赤峰改革发展和现代化建设的新局面。(边肖是赤峰市委书记)