国务院找第三方评估：稳外贸政策还有哪些“堵点”

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三年来，国务院发布了16个相关政策文件，促进对外贸易稳步增长。这些政策有多有效？

商务部部长助理张继19日在国务院办公厅举行的国务院政策吹风会上表示，近日，商务部会同发改委、财政部等22个部门，通过企业座谈、实地考察、问卷调查和深度访谈等多种方式，对外贸稳增长政策文件的落实情况进行了评估。同时，国务院委托国务院发展研究中心作为独立的第三方机构进行评估。

评价发现，政策实施效果明显，但也存在“阻滞点”和“盲点”。

据介绍，企业不断反映，近年来，在国家支持空外贸之前，各部门狠抓落实，帮助企业减负，政策效果明显，总体落实情况良好。主要体现在八个方面，包括完善出口退税共享机制，加大信贷和保险支持力度，减轻企业负担，着力提高贸易便利化水平，加快发展新的外贸业态，推动加工贸易创新发展，积极加强进口工作，大力支持服务贸易发展。

例如，在出口退税份额中，从2015年起，增量部分将由中央政府承担。有效加快退税进度，对出口企业实行分类管理，一级企业可在2个工作日内完成退税。

在开发新的外贸业态方面，相关部门加强了对杭州等13个跨境电子商务综合试验区的指导和服务，探索建立了以“六大系统两大平台”为核心的跨境电子商务政策体系。在义乌等三个市场试点采购和交易模式，建立“一标三档一联网”管理体系。支持外贸综合服务企业发展，确定培育102家试点企业。

“经过各方努力，三年来，中国外贸结构不断优化，质量和效率不断提高。全球出口份额逐年上升，从11.2%上升到13.8%，并继续保持着货物贸易大国的地位。今年，它继续稳定和改善。形势。”张继说。

但是，调查也发现，一些政策在执行中还存在一些问题，如配套设施不完善、执行中的协调性不够、执行效果不够等，存在“瓶颈”和“盲点”。

国务院发展研究中心副主任龙国强表示，在政策的实施过程中，仍有许多问题需要进一步完善，即政策的难点还有待解决。例如，企业反映融资困难、成本高，综合外贸服务企业退税周期较长。新的跨境电子商务模式的试点需要许多新的支持措施。政策执行的障碍需要进一步消除，一些多部门、跨区域的支持协调和相关政策支持措施需要进一步完善。监管中仍存在盲点。例如，一些商业企业趁机提高收费，这也增加了外贸企业的经营成本。此外，少数非法企业利用跨地区收购和代理骗取出口退税。

在新闻发布会上，张继逐一列举了政策执行中存在的问题:一是不合理收费依然存在；二是融资困难没有得到根本缓解；第三，贸易便利化水平仍需提高；第四，出口秩序仍需进一步规范；第五，加工贸易差异化政策有待进一步完善；第六，需要加强新商业政策的创新。

针对这些问题，商务部发布了一份重点任务清单，将与有关部门和地方共同实施。这些重点任务包括:进一步清理整顿收费，缓解融资难问题，提高贸易便利化水平，研究加工贸易差别化政策，扩大跨境电子商务综合试验区试点范围和市场采购方式，继续营造法制化的国际商务环境，充分发挥双向投资在促进对外贸易中的作用。