固定资产投资“十月围城” 地方万亿综合项目密集上马

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临近年底，地方固定资产投资加快。

根据10月24日发布的数据，前三季度，全国完成固定资产投资(不含农民)426906亿元，同比增长8.2%，增速比1-8月加快0.1个百分点，结束了年初以来投资增速逐步下滑的趋势。其中，地方项目完成投资409741亿元，同比增长8.5%，1-8月增长0.5个百分点，比全国增长0.3个百分点。

自10月份以来，这一趋势没有放缓。10月11日，国家发展和改革委员会发布了两个重大铁路项目的批复，涉及资金总额795亿元。

同时，《21世纪经济报道》记者发现，进入第四季度后，许多地方固定资产投资热情高涨。例如，浙江宣布了一个万亿美元的综合交通项目；河南加快重大项目建设，1065个项目总投资近1万亿元，其中基础设施建设占全国近一半。

“目前，当房地产购买限制和制造业投资没有新的增长点时，在第四季度或未来不投资基础设施是不现实的。固定资产投资面临巨大的下行压力。”10月25日，浙江发展规划研究院综合部主任潘宜刚在接受《21世纪经济报道》采访时说。

地方固定资产热投资

在第三季度数据中，固定资产投资成为最大亮点。数据显示，9月份之前，固定资产投资和民间固定资产投资的增速分别升至8.2%和2.5%，延续了8月份的上升趋势。

当地对固定资产投资的热情是最大的推动力。

10月11日，河南省住房和城乡建设厅发布了《关于加快省内重大项目建设的通知》(以下简称《通知》)，要求加快城市建设，完善城市功能，加快新型城镇化建设项目、省级重点建设项目、省政府主导的分包项目等重大项目建设。

在公布的项目清单中，除19个重复项目外，新增城镇化建设项目和省级重点建设项目1065个，总投资9410.9亿元，接近1万亿元。

据《21世纪经济报道》记者报道，在这些重大项目中，基础设施项目是最重要的一个。在1048个新型城镇化建设项目中，城市基础设施项目总投资4156.14亿元，农村基础设施项目总投资88.63亿元，占总投资的近一半。

近日，浙江直接宣布，未来几年，全省综合交通基础设施建设投资将超过1万亿元，其中铁路和城市轨道交通约5000亿元，公路4000亿元，车站460亿元，水路700亿元，民用机场250亿元，管道350亿元。

“十三五”期间，浙江把交通建设作为实现现代化、互联互通和都市经济的重要基础和重要任务。目前，浙江地区之间的联系还不够。”潘宜刚说。

但另一方面，他指出，浙江的投资下行压力也很大，需要新的基础设施投资。

就全国而言，前三季度基础设施投资同比增长19.4%。虽然从1月到8月，增长率下降了0.3个百分点，但比总投资增长率高11.2个百分点；总投资比重为19.5%，比去年同期提高1.8个百分点；它推动总投资增长3.4个百分点，比去年同期高出0.4个百分点。

这也反映了基本建设在固定资产投资和稳定增长中的关键作用。

“铁水航空”保持在高水平

其中，重点之一是铁路、水路、公路和航运的建设。

“十三五”期间，铁路建设投资将保持在每年8000亿元的高水平，城市轨道交通行业将进入快速发展时期。

例如，在浙江的万亿元交通项目中，到2020年，要建成运营里程超过3900公里的铁路运输网、300公里以上的城际铁路、380公里以上的城市轨道交通和高速公路“双万双千”工程。

此外，浙江将重点建设杭州区域性国际门户机场，推动宁波、温州机场成为数千万个大型机场，提升义乌、台州、舟山、衢州等区域性机场吞吐能力，建设全省互联互通的综合机场网络，打造空.一小时交通圈

此外，未来五年，浙江将推进民用机场建设，加快杭州萧山国际机场改扩建，加快宁波离石国际机场三期和温州龙湾国际机场扩建，推动两大干线机场跻身千万大型机场行列。

在推动这些项目的建设中，ppp已经成为一种重要的方式。河南《通知》提出，各地要深化投融资机制创新，加强与社会资本的合作，通过特许经营、政府采购服务和ppp等方式，吸引更多的社会资本特别是民间资本投资基础设施和公共服务项目。大力开展招商活动，吸引更多社会资本参与基础设施建设。

根据财政部ppp中心的数据，全国各地政府启动的ppp项目中，只有约20%真正落地。

潘宜刚还表示，ppp模式的运行仍存在许多问题。“政府原有的投融资模式很难改变。一般来说，ppp项目的利润率不会太高。当两年前有项目时，企业不愿意。然而，在过去两年中，人们发现没有其他投资渠道。购买力平价相对稳定并有保障，未来的着陆率将逐渐提高。随着政府运作越来越规范化，未来必然是大势所趋。”